黑林镇关于深入开展“法治镇”创建活动的通知

林委发〔2013〕28号

黑林镇关于深入开展“法治镇”创建活动的

实施方案

各村各单位：

为认真贯彻党的十八大和省市县政法会议精神，全面落实依法治国的基本方略，推进依法治镇进程，决定开展法治镇创建活动。为保证活动顺利开展并取得扎实成效，促进各项事业法治化管理水平进一步提高，推进政治、经济、文化、社会建设全面发展，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，为加快黑林镇经济和社会发展，构建和谐的法治环境。

二、基本原则

1、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

2、坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用。

3、坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用。

4、坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有计划、有组织、有重点、有步骤地扎实推进。

三、创建目标

开展法治镇创建活动的总体目标是建立法治政府，提高法治化管理水平，服务黑林经济建设，促进我镇经济社会科学发展。具体工作目标是实现法治黑林，社会主义法治理念深入人心，全社会的法律意识和法律素质全面提高；公民、法人和其他组织的合法权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护；行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显增强，尊崇法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾；人民群众最关心、最直接、最现实的利益依法得到保障，享有的民主权利更充分，社会更加平安和谐稳定。

四、工作内容和任务

（一）增强党委依法执政能力。坚持党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，党员领导干部带头维护宪法和法律权威，依法执政。规范党委与人大、政府的关系，充分发挥人大在依法治理中的主导作用、发挥总工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用以及群众监督、舆论监督的作用。推进决策科学化、民主化，增强决策透明度，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。

（二）着力建设法治政府。建立政府常务会议集中学法制度，完善公务员学法制度，进一步培养和增强公务员的法律素质。深化行政管理体制改革，科学配置行政管理职能，实现政企、政资、政事分开，政府与市场中介组织分开。全面落实行政执法责任制，规范委托执法，提高执法效能，强化执法监督和过错责任追究。畅通行政复议审理方式。探索建立信访机构、行政复议机构、司法机关的多层次联动机制，积极引导当事人通过法律途径解决纠纷。进一步完善应急处理制度，提高危机管理能力和水平。

（三）加强社会治安综合治理。深入开展平安黑林创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施和领导责任制，着力加强平安网络建设，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪。进一步完善信访、司法、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合功能作用。改进信访工作，创新信访机制，妥善处理人民矛盾。改革流动人口服务管理，实施流动人口服务管理制度。积极稳妥推进社区矫正工作。严格实施安全生产责任制，加大安全生产技术投入，加强安全生产和食品安全监管，有效遏制重特大事故发生。

（四）推进经济领域法治建设。积极开展净化市场活动，依法加强市场监管，规范市场经济秩序，加快社会信用制度建设，建立健全企业信用警示、惩戒以及信用预警机制，营造诚实守信的市场法治环境。健全环境保护、节能降耗等监管体制机制，加大污染防治力度，改善人民群众生活环境，优化生态环境。全面开展治理商业贿赂专项工作。

（五）构建宣传教育大格局。围绕民主法制建设工作实际，以公务员、领导干部、青少年、企业经营管理人员和新莞人等不同人群为重点，有针对性开展法制宣传教育，扩大宣传教育覆盖面。深入开展法制宣传教育和法治理念、法治文明教育，大力培育崇尚法治、维护法律权威的新风尚，促进法治文化建设，使法律核心价值得到普遍认同，依法办事成为社会的普遍行为方式。以全面提高普法实效为立足点，推进“法律六进”工作。注重普法与法治实践密切结合，提高执法机关、执法部门和法律服务组织的普法意识。

（六）拓展和规范法律服务。以开展基层司法行政“三进”工作为契机，进一步扩大法律援助覆盖面，提高法律援助工作质量。整顿和规范法律服务市场秩序，整合律师、公证、法律援助、基层法律服务资源，建立法制宣传、调解工作、法律服务三结合的法律服务体系，加强公益性法律服务。

（七）推进基层民主法治建设。推进村基层民主法治建设，完善村民自治，强化基层财务管理，努力建设党组织领导下充满生机活力的村民自治机制。积极探索村居治理新模式，开展“民主法治村”、“依法办事示范单位”等创建活动，促进基层各项事业的法制化、规范化。依法建立健全工会组织，切实维护劳动者合法权益。建立政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动机制。

五、工作步骤和措施

开展法治镇创建工作是一项长期艰巨的任务，各村各单位要谋划全局、认真组织。我镇创建活动分以下三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段：成立镇依法治镇创建活动工作领导小组，制定创建工作计划和工作要点，召开领导小组会议，统一思想，提高认识，充分认识开展法治镇创建活动的意义，促进全镇形成广泛共识，动员全社会力量自觉地参与创建活动。

（二）实施阶段：各村各单位按照开展法治镇创建活动的要求，认真对照创建标准，扎实做好本职工作，确保各项工作全面达标。

（三）检查验收阶段：镇依法治镇创建活动工作领导小组对开展法治镇创建活动的各项工作进行全面的自我检查，查漏补缺，确保以优异的成绩迎接上级检查组的验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。切实把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题。镇依法治镇创建活动工作领导小组办公室要认真履行职责，做好具体指导、协调、督促、检查工作。

（二）积极稳妥推进。要认真总结长期开展依法治理工作经验，提出开展创建活动的工作思路，结合实际，制定创建活动的实施意见和相关配套措施。要抓住创建活动的重点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划，分段实施，稳妥推进。

（三）加强检查考核。要把创建活动纳入各村各单位综合考评体系，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。要定期进行工作总结，推进创建活动扎实开展。

（四）加强舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的群众投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。

（五）加强财政保障。各村各单位要落实依法治镇日常工作及创建先进工作的专门经费。

附件：

黑林镇“法治镇”创建活动领导小组成员名单

中共黑林镇委员会

黑林镇人民政府

2013年5月15日

附件：

黑林镇“法治镇”创建活动领导小组

成员名单

组 长：吴 军 党委书记

副组长：马秀云 党委副书记、镇长

谢春岐 党委副书记、人大主席

成 员：刘远波 党委委员、武装部长

孙成刚 组织委员、纪委书记

宋秋忙 宣传委员

张 健 政法委员、统战委员

陈 涛 民政助理

柏任才 综治办专职副主任

李大祥 派出所所长

瞿世庆 司法所副所长

田锦州 中学校长

王汉华 小学校长

尹德华 卫生院院长