赣水〔2013〕78号 关于开展“四位一体”评议政风行风 创新行动的实施方案 各镇水利站、各直属单位、局各科室： 根据市水利局、县监察局、县政府纠风办有关开展“四位一体”评议政风行风创新行动工作的总体要求，决定在全县水利系统开展“四位一体”评议政风行风创新行动。现制定实施方案如下： 一、工作目标 坚持把民主评议政风行风作为促进县水利系统改进作风的重要载体，县、镇二级联动，运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，依靠人民群众对县水利系统作风建设情况进行公开民主评议，推动各单位、各科室自觉改进作风、提升服务水平，塑造“廉洁、勤政、高效、务实”的水利形象，优化水利发展环境，进一步提高行政效率、执法水平和服务质量。 二、总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和水利现代化建设工作大局，突出转变观念、转变职能、转变作风，坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务，努力建设务实、清廉、优质、高效的机关工作作风和敬业奉献、风清气正的水利行风，推动我县水利事业又好又快发展。 三、评议内容 （一）改进作风方面。重点评议贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省“十项规定”、市县有关规定，服务基层，开展“三解三促”调研活动，改进会风文风，厉行勤俭节约的情况；是否存在有令不行、有禁不止等问题。 （二）依法办事方面。重点评议正确履行职责，严格依法依规办事，确保中央和地方水利投资项目及水利强农惠农政策和资金公开透明、落到实处；深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理，建立长效机制；实行工程建设招投标和监理，履行工程建设竣工验收程序的情况；是否存在工程建设资金不按规定专款专用，水政监察和水土保持监督部门不按规定文明执法的问题。 （三）政务公开方面。重点评议认真履行服务承诺，主动公开行政权力事项、办事流程、收费标准、办理时限，围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示制度的情况；是否存在未接受社会监督的问题。 （四）优质服务方面。重点评议讲求服务质量和办事效率，优化服务流程，简化办事程序和文明服务窗口建设的情况；是否存在庸、懒、散、浮、满，不作为，乱作为和慢作为，以及以权谋私、与民争利、推诿扯皮、效率低下等损害群众利益的问题。 （五）制度建设方面。重点评议认真落实政风行风建设责任制，建立健全内部管理和监督制度的情况；是否存在群众反映问题投诉渠道不通畅，受理、整改和反馈机制未建立的问题。 （六）廉洁自律方面。重点评议严格遵守《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，履行“一岗双责”要求，恪尽职守，秉公用权的情况。是否存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等履职行为不廉洁的问题。 四、方法步骤 （一）动员部署（ 全县水利系统政风行风评议工作在县水利局“四位一体”评议政风行风创新行动领导小组统一领导下，由各单位、各科室按照“一级抓一级，层层抓落实”的要求认真抓好落实。按照全省水利系统政风行风评议工作电视电话会议进行工作部署，明确任务责任。局办公室、监察室、目标办、信息科按职能分工，承担组织宣传、指导督查工作。各有关单位和科室要向社会作出“改进作风、优化服务”公开承诺，并在服务大厅、窗口岗位统一悬挂公示，以便于工作人员对照检查，便于群众监督。要在服务窗口设置满意度评价器（评价箱），在办事大厅架设监控录像，在政府网站开设咨询投诉、满意度评价栏目等，方便群众在办事过程中实时作出评价。县水利局将通过有关媒体向社会作出公开承诺。 （二）自查自纠（8月—9月） 各单位各科室要充分发挥政风行风监督员等社会评议监督机制的作用，通过组织政风行风评议代表座谈会、发放问卷调查表、开展网上调查等多种形式收集群众的意见和建议，深入了解本单位、本部门在政风行风方面存在的突出问题，并根据水利行业特点和实际，选择1-2个事关民生的热点问题，及时开展专项调查和自查自纠，提出切实有效的整改措施；同时，要认真做好“四位一体”热线群众诉求答复处理工作。各单位要力求通过实实在在的工作和整改成效赢得群众的理解和支持。 （三）明查暗访（9月—10月） 县政府纠风办将组织党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、热线媒体记者等开展明查暗访，进一步调查了解参评部门和行业作风建设情况，及时督促整改突出问题。县水利局也将组织专门督查人员深入基层，以座谈走访，暗访窗口单位、回访服务对象等方式，认真排查水利系统履职尽责和作风建设中存在的问题和不足。县水利局将及时向各单位进行通报存在的问题，并督促纠正和整改，原则上至少开展2次以上的督查。对于被明查暗访发现的问题，各单位各科室要切实抓好整改，对造成影响的，要实施责任追究。 （四）集中评议（11月—12月） 县政府纠风办按照镇—县的次序，自下而上逐级开展。参加集中评议代表不得少于100人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。镇以现场直评为主。县将统一通过“四位一体”平台进行现场公开评议。群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1 、0.8 、0.6、0 。下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重。计算公式如下： 各参评单位群众满意度=（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0 . 8 + “一般”票数×0.6 ）÷（总票数一废票数）×100%。 县各部门和行业综合评定结果=群众满意度〔 本级满意度( 30%）＋下级满意度（60%）〕 ＋日常考核（10% ）一扣分。 （四）整改反馈（12月） 各单位各科室要把纠正问题和落实整改贯穿于整个民主评议工作的始终，对民主评议意见、自查自纠提出和发现的问题，特别是群众反映强烈的问题，要认真进行梳理，逐条落实整改，能及时解决或通过努力能够解决的问题，要限期解决；暂时不具备解决条件的，要列出落实整改计划，作好解释说明。县水利局将对各单位、科室工作情况进行督导和抽检，确保问题整改到底，工作落实到位。 五、工作要求 （一）强化组织领导。各单位各科室要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，坚持敞开门来抓作风动真碰硬促整改，以实实在在的成效迎接群众评议。县水利局将加大组织协调、督查指导力度，健全完善科学评价体系，确保评议活动规范有序开展。 （二）突出重点，求真务实。要把群众普遍关注的热点、难点问题以及最关心、最直接、最现实的问题纳入自查自纠的重点，认真梳理分类，分析原因，突出重点，扎实整改，做到知错就改、边整边改，务求实效，不搞形式主义，不走过场。 （三）严格要求，严肃纪律。各单位各科室要诚心诚意接受人民群众、社会各界的评议和监督。对存在和发现的突出问题要采取有力措施及时加以解决。对在评议期间顶风违纪的人和事要严肃查处，决不姑息迁就。 （四）完善机制，严格奖惩。各单位各科室要加强对民主评议政风行风成果的运用，要把民主评议结果纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、目标考核，与相关单位科室负责同志考核奖惩挂钩。对排名靠后、群众满意度较低的单位科室，县水利局将约谈其主要负责人，帮助分析原因、研究对策、督促整改，确保民主评议政风行风工作取得实效。县水利局“四位一体”评议政风行风创新行动领导小组办公室将及时把评议结果向县政府纠风办、县监察局部门等报告或通报，并依据评议结果推荐一批创建群众满意基层站所（服务窗口）示范单位。2014年将按县统一部署组织对各单位科室政风行风进行“回头看”。 附件：1. 全县水利系统“四位一体”评议政风行风问卷 2. 县“四位一体”评议政风行风综合评定量化分值 3. 县“四位一体”评议政风行风基础数据表 4. 各参评部门和行业自查自纠情况表 赣榆县水利局 附件1： 全县水利系统“四位一体”评议政风行风问卷 单位： 评议时间： 年 月 日
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