赣榆质量技术监督局2013年度

赣质监发【2013】17号

赣榆质量技术监督局2013年度

挂钩帮扶实施方案

为贯彻落实《江苏省农村扶贫开发“十二五”规划纲要》、《关于加快苏北全面小康建设的意见》（苏发【2012】8号）和县委、县政府《关于全面组织实施脱贫奔小康工程的意见》（赣委发【2012】59号）文件精神，我局积极按照《赣榆县2013年脱贫奔小康工程挂钩帮扶实施办法》的工作部署和要求，为认真组织我局与城头镇西坨沟村开展挂钩帮扶工作，进一步促进经济薄弱村发展和低收入农户增收，减少相对贫困，缩小发展差距，促进共同富裕，推进城乡区域协调发展，现结合赣榆质监工作实际，制定我局2013年度如下帮扶方案：

一、指导思想

深入贯彻上级相关文件精神及要求，以“三年打造新赣榆、五年冲刺百强县、十年全面达小康”为发展目标，以加快新农村建设、促进帮扶村各项事业全面发展为重点，认真扎实有效开展下访工作。

加强城头镇西坨沟村党支部建设，提高该村党建工作水平和自我发展能力，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，实现局党员和西坨沟村贫困党员、贫困群众双向互动，互促互助，合力共建，确保实现增收脱贫目标和西坨沟村新“八有”共建目标，推进该村经济和社会事业的快速发展。

二、组织领导

成立质监局领导班子成员帮扶工作领导小组，成员有陈星局长、陈振武副局长、狄玉高副局长、薛明副局长、办公室李家成主任等五名同志组成，陈星同志任组长，陈振武同志任副组长，下设办公室，由李家成同志兼任办公室主任，具体负责开展帮扶工作。

三、挂钩帮扶内容

（一）以发展为中心，努力壮大村级经济。积极协助村委会理清工作思路，明确奋斗目标，搞好发展规划，落实切实可行的具体工作措施。

（二）以富民为目标，引导村民脱贫致富。积极引导农户寻求适宜自身实际的生产项目，形成能种则种、能渔则渔、能牧则牧等种、养、加、外出劳务多业并举的工作局面，加快脱贫致富步伐。

（三）以稳定为重点，营造和谐的村居环境。协助村干部及时妥善解决村里发生的各种矛盾和纠纷，引导村民崇尚健康向上的文化生活，破除陈规陋习和封建迷信，抵制黄赌毒等精神垃圾，创建农村文明新生活。

（四）以“法制”为抓手，规范村民基层建设。加强法制宣传，开展普法教育工作。以加强制度建设为突破口，严格村级工作程序，规范村干部依法行政行为，推进依法治村进程，让村干部干事得力、做人清白，让村民生活有序、乡风文明。

四、方法措施

（一）加强调研，把握实情。深入该村走访干部群众，对村里生产生活情况进行摸底调查。察看生产现场，仔细了解村情民意，认真分析研究该村的生存环境和面临的形势，找准帮扶工作切入点。

（二）分类指导，强化服务。在广泛调研的基础上，针对该村的生产、生活现状，按照个体商业、种植养殖、外出劳务、工业企业等不同类型分类指导，强化服务。在突出“智扶”的同时，竭尽所能积极协调有关单位、部门在资金、政策、技术等方面给予该村大力支持。针对村里在生产、生活中遇到的困难和问题，积极出主意、想办法、提建议，努力协助村干部破解工作难题。

（三）关注弱势，扶贫助困。加大对贫困户的关心支持力度，对因灾、因病等原因致贫、返贫的困难户，给予经济上一定的帮助支持，力争使其尽快走出困境，脱贫致富。

（四）发展特色，积极招商。积极协助并引导村干部抓好该村具有较好基础的生产项目，认真研究市场，提出可行对策，扩大生产规模，拓展市场空间，带动群众致富。充分发挥质监系统部门优势，开展招商引资，突出发展工业这个重点，力争帮助村里引进工业项目或其它经济实体，加快发展步伐。

（五）创建精神文明，推进“新农村建设”。积极开展精神文明创建活动，引导村民争做“爱国守法、明礼诚信、团结互助、勤俭自强、敬业奉献”的新时代新型农民。加快新农村建设步伐，协助村里完善“三会一课”制度，大力推行村务公开，努力把该村领导班子逐步建设成为有向心力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒，带领广大村民努力发家致富，建设更高水平的小康社会。

赣榆质监局

2013 年5月2日

另附：1、《赣榆质监局帮扶干部直接联系服务群众登记卡》

2、《赣榆质监局帮扶干部直接联系服务群众名单登记表》