墩尚镇2013年夏季秸秆禁烧和禁抛应急预案

墩委发〔2013〕14号

墩尚镇2013年夏季秸秆禁烧和禁抛应急预案

为切实做好夏季秸秆禁烧工作，提高秸秆焚烧突发事件应急处置能力，构建预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效的应急处理机制，严格落实各项措施，尽最大可能避免出现秸秆焚烧和大气污染事故。一旦出现秸秆焚烧，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，把危害降低到最小，保障人民群众身体健康安全和生态安全。根据有关法律法规并结合我镇实际，制定本预案。

一、任务目标

1、杜绝秸秆焚烧现象。禁烧期间要求镇辖区内“不烧一把火、不冒一处烟、不黑一块田、不污一条河”。

2、加强秸秆综合利用工作。逐步减少秸秆集中堆放面积，提高秸秆综合利用率。

二、预防措施

1．建立组织

镇政府成立秸秆禁烧领导小组，负责对全镇夏收夏种至秋收秋种期间的秸秆禁烧工作的组织协调；各村也应成立相应机构，做好本辖区的秸秆禁烧工作。

2．明确责任

夏收夏种至秋收秋种期间秸秆禁烧实行领导负责制。镇秸秆禁烧领导小组对全镇的物资和人力资源实行统一指挥调度；村书记对辖区的秸秆禁烧工作负总责；镇政府相关部门对夏收夏种至秋收秋种期间分管的工作负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任倒查追究制。

镇秸秆禁烧领导小组全面负责本镇秸秆禁烧工作，巡查组每日对本镇范围进行巡查发现问题及时反馈,督查组对本镇秸秆禁烧工作进行全面督查,做到人员落实、责任落实，包村干部要对所包的村负责。

3、做好防范

镇政府与各村签定秸秆禁烧责任书，组织专门巡查队伍，监督农户在田间是否有焚烧秸秆的现象,杜绝在公路上、河边，随意堆放秸秆。加强对农户的安全知识教育和管理，教育广大农民树立安全意识，自觉维护夏收夏种至秋收秋种期间的收割秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。镇秸秆禁烧领导小组和各村要建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和各级领导小组工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。镇领导小组、巡查组、包村干部和村干部对各村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。

三、应急处置

（一）应急准备

1、应急人员：成立由82人组成的8个禁烧工作巡逻队，24小时不间断巡逻，确保不出现焚烧秸秆现象。同时各村成立10人组成的应急灭火小分队，队员由村干部和党员积极分子组成，24小时待命，随时处理火情。确保队员通讯畅通，能迅速到达事发地点。

2、应急设备：镇准备5辆运送应急人员的车辆，配备大量的铁掀、竹扫帚、灭火器等应急工具。

（二）应急处理

1、最先发现火情的村干部，应在第一时间组织人员控制火情,同时拨打电话86431002（86411000）报告，控制住纵火人,送交派出所进行禁烧知识培训。

2、接到报告后，镇秸秆禁烧领导小组领导应在第一时间通知应急分队迅速组织，并告知行进路线；到现场勘查起火原因、控制责任人，作出严肃处理。

3、必要时，协调派出所干警维护现场及周边地段的公共秩序，疏散围观群众和无关人员，对抗拒执法的相关人员进行治安处罚。

四、善后工作

1、事件调查。镇秸秆禁烧领导小组组织对焚烧事件的起因、具体责任等展开调查。

2、事件处理。根据调查结果，照县有关文件，对发生焚烧的个人或组织进行责任追究和经济处罚。

3、事件上报。乡秸秆禁烧指挥部负责将调查结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部门。

4、事故总结。镇党委、政府根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，抓好整改工作。

中共墩尚镇委员会

墩尚镇人民政府

2013年5月3日