关于印发《赣马镇开展以“五治”为主要内容作风整顿活动实施方案》的通知

赣马委发〔2013〕22号

关于印发《赣马镇开展以“五治”为主要内容

作风整顿活动实施方案》的通知

各有关单位：

《赣马镇开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动的实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共赣马镇委员会

赣马镇人民政府

2013年4月2日

赣马镇开展以“五治”为主要内容的

作风整顿活动的实施方案

为认真贯彻落实党的十八大精神，全面加强党员干部作风建设，进一步优化发展环境，促进科学发展，根据《市委办公室、市政府办公室关于在全市机关中开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动的实施意见》（连委办发〔2013〕25号）以及《县委办公室、县政府办公室关于开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动实施方案的通知》（赣委办发〔2013〕14号）文件精神，决定在全镇机关单位中开展以“五治”为主要内容的作风整顿活动（以下简称“五治”整顿活动）。具体内容如下：

一、目标要求

围绕中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委20条实施办法以及县委“八项规定”的贯彻落实，紧扣县委、县政府“改革创新启新程，攻坚克难攀新高”年度工作主题，进一步加强责任文化建设，综合运用立体式监督、效能督查、作风问责等措施，突出塑优惩劣、奖勤罚懒，大力整治机关“散、懒、庸、浮、满”不良作风，促进机关工作提质提速提效，为全面建成更高水平小康社会提供坚强保证。

二、整治重点

（一）以严明纪律为抓手，下大力气治“散”。着力解决机关干部中存在的纪律涣散、阳奉阴违、各自为政、工作松散等问题，促使机关干部严守党章，纪律严明，切实克服“散”的习气，做到对上级作出的决策步调一致、无条件执行，确保令行禁止、政令畅通。具体整治下列现象：

1．无组织无纪律，大局意识差，本位主义严重，各行其是，与组织上不保持一致的现象；

2．执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行，搞上有政策、下有对策，政令被架空、政策被走样的现象；

3．我行我素，松松垮垮，迟到早退，擅离职守，工作时间不务正业，有事不请假，外出不报告，视纪律、规章如虚设的现象。

（二）以勤勉敬业为标尺，下大力气治“懒”。着力解决机关干部中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事、行政“慢作为”、机关效能不高等突出问题，促使机关干部进一步把勤奋工作作为立身之本，切实克服“懒”的习气，勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责。具体整治下列现象：

1．工作推一推动一动，不推不动，甚至推而不动的现象；

2．办事拖拖拉拉，工作节奏慢、效率低，甚至不做事、不作为，误时误事的现象；

3．精神萎靡，作风疲沓，工作缺乏积极性和责任心，在其位不做其事、不谋其事，对本职工作干多干少、干与不干都无所谓的现象。

（三）以积极作为为要求，下大力气治“庸”。着力解决机关干部中存在的学风不正、工作畏难、能力不足、平庸无为等问题，促使机关干部树立奋发有为的工作追求，切实克服“庸”的习气，不做无为的庸人，争做有为的能人。具体整治下列现象：

1．工作标准低，满足于一般化、过得去，不求有功、但求无过的现象；

2．安于现状，四平八稳，因循守旧，不敢动真碰硬，不敢创新攻坚，不敢担当责任，当老好人，和稀泥的现象；

3．不学习，不研究，不动脑筋，不注重提高自己推动工作的能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面的现象。

（四）以实干兴邦为准则，下大力气治“浮”。着力解决机关干部中存在的工作漂浮，以文件落实文件，以讲话落实讲话，工作不细致、不深入、不落实等问题，促使机关干部牢记空谈误国、实干兴邦，牢记群众路线和为人民服务的宗旨，切实克服“浮”的习气，沉下心来、脚踏实地做事，自觉做到讲实话，做实事，求实效。具体整治下列现象：

1．光有“唱功”，没有“做功”，坐而论道，眼高手低的现象；

2．虚报浮夸，好大喜功，搞形式主义，做表面文章，工作虚，水分大的现象；

3．浮在空中，沉不下去，严重脱离群众，做群众工作心浮气躁，工作不达效果反而引起群众反感的现象。

（五）以不断进取为引领，下大力气治“满”。着力解决机关干部中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封，干出一点成绩就沾沾自喜，不求进取等突出问题，促使机关干部认清“不进则退，小进也是退”的发展竞争态势，认识到肩负的大干快上的政治责任，以逢山开路、遇水架桥的精神解决发展中的矛盾和问题，以问题解决的多与少，解决的好不好来衡量工作取得的成效，切实克服“满”的习气，再接再厉，阔步前进。具体整治下列现象：

1．取得一点成绩就沾沾自喜，做了一点事情甚至事情还没做完就想着表彰奖励，工作干得不怎样，发展搞得也不怎样，单位弄的也不行，岗位也没见到有什么招数，但自我感觉良好，自以为是的现象；

2．认为有大环境支持，有上级党委政府重视，本地方、本单位的工作，不需要多动脑筋，不需要奋力拼搏，也能发展的很好，给自己不思进取找借口的现象；

3．目标定位不高，习惯于比上不足、比下有余，满足于现状，缺乏持续进取的斗志和干劲的现象。

三、治理措施

整合各方资源和力量，采取有力措施，务求扎实推进，确保“五治”整顿活动取得实效。

（一）完善管理制度。进一步完善落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、全程代办制、预约服务制、责任追究制，以及公开公示、检查通报、考勤签到签退、外出报告、去向公示、开门办公、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度，建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制。

（二）落实“五不说”禁令。坚决落实“五不说”禁令:凡上级的决策部署、工作任务，不准说“不”；凡有时限要求的事项，不准说“等”；职责内的事项马上办，职责外的事项配合办，不准说“不归我管”；掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办，不准说“难”；企业的合理诉求要研究如何办，不准说“不能办”。深入开展“中梗阻”问题专项整治，严肃查处办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，塑优高效廉洁的办事作风。

（三）实行效能督查。整合镇纪委等各方督查力量，形成督查合力，对各机关单位的效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、机关干部遵守工作纪律情况明查暗访。实行项目责任关联制，对镇党委、政府重大项目实行压力共担，责任捆绑，项目责任单位和相关服务单位实行同督查、同考核、同问责，坚决防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。

（四）健全监督机制。充分利用 “政风行风热线”、 “网络连心桥”、 12345便民服务指挥中心、纠风投诉平台，对外公布“五治”举报电话，实行阳光受理。以社区（行政村）为基础，网格化建立监督员队伍，完善效能举报受理、查办、信息反馈和通报制度。充分发挥新闻媒体的监督作用，实时曝光作风不优现象，构建立体式监督机制，对作风典型问题一律跟踪查办、公开曝光、快速处置。

（五）强化问责查处。建立作风和效能问责联席会议制度，把握问责主动权，推进效能问责常态化。实行“一把手”问责“买单”制，凡单位发生严重作风问题和破坏软环境行为被查实，在“三级倒查”的同时，问责单位“一把手”。推行重点工作效能约谈制度。对落实工作不力、影响工作推进以及企业、群众反映强烈造成重大影响的不作为、慢作为行为，视情况由有关镇领导和督查机关对相关单位分管领导和主要领导进行警示约谈。年内因同一事项被两次约谈后，无正当理由仍未落实或落实不到位的，启动问责程序。

（六）严格奖优罚劣。各有关单位要实施严格的绩效考核，结合各自工作职能，科学制定考评标准，细化各项考核指标的权重，重点考核工作作风和实绩状况，采取民主评议与组织考核相结合的方式，准确评价机关工作人员的作风和绩效状况。建立落实奖优罚劣的奖惩机制，对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、行为规范、群众满意度高的个人，给予奖励；同时，紧紧抓住“不落实的事”，处罚“不执行的人”，做到奖有业绩者、罚懈怠者，形成用执行力检验干部、凭工作实绩用干部的正确导向。

四、实施步骤

今年专项行动集中在4—11月开展，共分四个阶段进行，具体安排是：

（一）学习动员阶段（4月1日—4月7日）

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