| 281名农民工17年拿不到工程垫资款 尊敬的罗保铭书记： 我叫周松林，是海口市新坡镇博通村的村民，今年已72岁。早在1995年，我垫资1140万承建了文昌市三江镇到木兰港公路（以下称三木公路）。路修好已十七年了，到现在还有3千万多元工程款没拿到，十多年来我无数次找文昌相关部门要欠款，均没有得到一个明确的报复。和我一起参加三木公路建设的281名农民工当年都是四十多岁的壮年人，如今都是六十多岁的老人了，现在无钱安度晚年，生活十分凄凉。 当年我垫资承建三木公路的钱是借来的，工程停工后281名农民工的工资也没钱结算，十多年来为躲债我东躲西藏，背井离乡，到山东等地打工数年，拿工钱来尝还部分农民兄弟的工钱。如今我在海口新坡镇博通村的家园荒芜，破败不甚，想到有家难回，人到老年还是个流浪汉，我不禁泪流满面。 欠下人家的巨资，现在我想寻死都不能，就是我死后麻烦也会落到我家人身上。我已年过古稀，剩下的时间有限，欠债还钱，天经地义，做人一定要有信用，我恳切希望罗书记关心一下我们这些老人，文昌市政府尽快解决落实省委的精神，还清三木公路工程欠款，让我们安度晚年。 一、17年前垫资一千多万建设公路 三江至木兰港公路工程起点从海口市的三江镇，经三江农场、罗豆农场、锦山镇、铺前镇进入文昌市境内的木兰港开发区，当年建设单位是文昌县木兰港建设管理委员会，海南公路工程公司为施工单位，海南公路工程公司任命周松林为该工程的项目经理。项目1995年7月12日经琼计投资（1995）486号文件立项，项目的选线评审、设计评审、预算等由交通部公路定额站审核。 1995年4月29日海南公路工程公司与木兰港建设管理委员会订立《公路工程合同书》，合同上同时盖有文昌县人民政府公章，当年10月工程举行了开工典礼。 1995年，作为造价亿元工程项目的负责人，周松林当年只有50多岁。“能投到标很不容易，当时我一个农民，脑子里想都是钱，太兴奋了。工程是政府组织的，大家都相信赚钱是肯定的。”周松林说。合同签订后，出于对政府工程的信任，对于需要垫资建设工程，周松林除了将自己的所有积蓄用上外，还向亲戚朋友借款，组织大批工程机械设备和281名农民工队伍进场施工。 为了确保工程进度，1995年12月15日周松林垫资完成800多万工程量，1996年3月28日又垫资完成400多万工程量。按合同规定，木兰港建设管理委员会应按当月进度拔付施工方50%的工程款，但到了1996年4月工程完成了1320多万元的工程量，项目方仍没有支付1分钱的工程款，反面还向施工队借了24万元。周松林垫资的款已经全部用完，因周转困难，拖欠农民工工资、沙石料款及油料款。三木公路无奈停工。 二、281名农民工十多年没拿到工钱 农民工待工超过三个月后，周松林已没钱支付大家的生活费，引来的债主和农民工的强烈不满，导致机械设备、车辆、石场设备、推土机等被抢、被偷，又使周松林损失数百万元。 债主上门催债连连不断，农民工讨要工钱如同逼命，周松林被迫走了漫长的躲债、讨债之路，曾一度到山东等地打工数年，靠工钱来尝还部分农民兄弟的工钱。 每年周松林都亲自到文昌县木兰港建设管理委员会追讨工程垫资款，每次没有得到一个明确的报复。讨薪数年却1分钱没拿到，周松林只得变卖自己在大致坡镇上房屋和海口的房产来抵债，这些房屋现在价值已达千万元。 2004年木兰港建设管理委员会归属文昌市开发区管委会，在多方的协调下，2005年11月17日，文昌市开发区管委会发文确认拖欠周松林的工程款本金为1320万元。但这也异是一纸空文，至2005年底，周松林只收到项目方的2万元还款。 2006年春节前夕，数十名农民工到文昌市政府上访，文昌市政府给了1万元的“过年钱”，这些年过半百的农民工感到了有关人员的无情。 至2008年底，文昌市开发区管委会共拨付给海南公路工程公司的三木工程欠款共30万，前后分8次拨出，每次的款项多是一万元，仅偿清了原木兰港建设管理委员会的借款，281名农民工十多年来仍没有拿到工钱。 三、工程结算完成仍没有拿到欠款 根据双方合同条款的第十二条款：如发生违约，违约方赔偿守约方经济损失。2、如因甲方投资款不按时支付给乙方，则按当时银行贷款利息增加百分之二十利息给乙方。如甲方投资款按时支付，乙方不按规定时间竣工，每延误一天罚款壹万元。 2005年，经海南公路工程公司与文昌市开发区管委会确认，工程完成本息共3796万元。但2005年底，原文昌市委书记谢明忠要求对三木公路工程款进行结算和审计，海南公路工程公避开被迫同意重新进行结算和审计，聘请海南博泉财务公司进行结算，聘请海南诚安广和公司进行审计。海南公路工程公司与文昌市政府多次交涉，到现场查勘拍照，对比最后双方确认工程量为1140.52万元，由市审计局发函给海南公路工程公司，文昌市开发区的27号函确认，计算办法至2008年10月21日止，本息共计：41297365.06元。 2010年，文昌市交通局发函海南公路工程公司，即文交函[2010]55号文，要求海南公路工程公司把三木公路工程有关资料送给市交通局，公司以琼路司[2010]23号发达文昌市交通局，该函写明三木公路结算、审计、利息计算，并申明计至2010年10月21日止的本息为40873228元。文昌市交通局以文交[2010]67号文确认，即本息共40873228元。 2009年后，文昌市对三木公路工程欠款加快了清还进度，至2011年1月，共偿还465万元，但与4087万的欠款总额相关甚远， 近几年来，周松林和数十名农民工几乎每月都到文昌市及省相关部门上访，文件到文昌市后如石沉大海，市政府没有给我们任何明确的答复，这种冷漠的态度让我们十分失望。 四、老年农民工等着拿到欠款养老 十七年来，文昌市仅还付欠款的百分之十二给海南公路工程公司。周松林在追讨过程中尝尽了艰辛。每天春节前，农民工上门追债，络绎不绝，包括司机、机械手、土方组、石料组、建桥组、管理人员、技术人员等等。 周松林今年已72岁，十多年来为躲债东躲西藏，家园荒芜，人到老年还是个流浪汉，妻子因病躺在出租屋里无钱医治。 当年这些农民工都正当壮年，历经17年，现多数人年事已高，大多数是60岁以上的老人，有的已亡故，有的病无钱医，由于没钱交社保，晚年生活悲凉。 如当年在工地打工的新坡镇下市村周如则已病亡，周松智伤残无钱医治，在家等死，78岁的周松苍脑瘫痪终年躺在床上，无人照料。 十七年来，文昌市经历的四届领导班子，市开发区的领导也几经变更，但偿还三木公路的欠款仍遥遥无期。农民工到文昌市上访一直都是积极与市领导协商，但却始终没有给大家一个还款的计划，文昌市的态度令人失望，我们已到了人生的最后关头，难道要让我们这些老人带着遗憾离去吗？ 罗书记就任以来，高度重视解决拖欠农民工工资问题，这给了我们莫大的希望。我们不想越级上访，引发严重群体性事件，只希望罗书记了解情况后，及时帮助我们解决欠款问题，让我们安享晚年。 |
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