| （通讯员 薛胜宏）胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。”乡镇人大作为最基层的国家权力机关，如何围绕经济建设这个中心，履行好宪法和法律赋予的职责，保障经济建设快速发展，促进全面建设小康社会，是乡镇人大探索研究的重要课题。近几年来，灌云县杨集镇人大主席团紧紧围绕经济建设这个中心，勇于探索，努力实践，扎实稳妥地开展人大工作，在促进全镇经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展中发挥了积极的作用。 围绕中心，确定人大工作重点 人大与政府的职能不同，其工作特点和方法也不同，但根本目的是一致的，都是在党的领导下，促进生产力的发展，推进改革开放、经济建设和社会全面进步。因此，经济建设是全党的工作中心，也是乡镇人大的工作中心。在经济工作中，人大虽不能像政府那样去抓经济工作的具体事务，但可以通过依法行使宪法和法律赋予的各项职权，保障和促进经济建设。在实际工作中，杨集镇人大主席团始终把加快发展经济、提升群众生活水平和幸福指数、促进全面建成小康社会，作为人大工作的出发点和落脚点。坚持做到四点：一是紧紧围绕和服从、服务于经济建设这个中心。制定年度工作计划，尽可能地围绕党委、政府的工作安排，将推动经济发展纳入人大的工作内容，与党委、政府形成合力。二是通过行使决定权，讨论、决定经济建设中事关全局的重大问题。每次人代会上，组织代表认真听取和审议政府工作报告和财政预算报告，并提出建议，使各项经济任务和各项指标符合发展需要，切实可行。三是通过行使监督权，确保各项经济指标完成。每次镇人大主席团会议，都把听取政府经济工作情况汇报作为会议主要内容之一，特别是每年安排两次听取政府关于财政预算执行情况的报告，随时了解和掌握经济发展情况和人代会确定的经济发展指标的完成情况。同时，组织代表通过视察调研，开展评议、述职等形式，督促政府及其职能部门依法行政、依法办事，为经济建设创造良好环境。 围绕中心，行使人大监督职能 认真行使好监督权，对于避免和减少政府工作失误，提高工作效率，加快经济发展，具有重要的意义。在实施监督过程中，杨集镇人大主席团紧紧围绕中心，抓住全镇经济建设中的重大事项和人民群众普遍关注的热点、难点问题，如小城镇建设、农业设施栽培、村级集体资产管理、惠农政策落实等，在认真听取汇报、督促政府解决实际问题的同时，加大跟踪监督力度，直到代表和人民群众满意为止。 作为全镇经济、政治、文化中心的老镇区，由于严重老化，影响了居民群众的生产生活，制约了地方经济的发展，成为发展镇域经济的“瓶颈”。在2007年初召开的镇十届人大一次会议上，代表们将“开发建设新镇区，拓展镇域经济发展空间”作为头号议案提了出来。镇人大主席团将此作为人大重点督办建议转交政府办理。代表的建议得到了政府的高度重视，在充分调研论证的基础上，当年底启动了新镇区建设。按照“跳出老镇区，建设新镇区”的发展思路，编制了20平方公里新镇区的建设规划，精心打造一个宜居宜业的新镇区。近几年来，围绕“完善功能、优化环境”的基础设施建设目标，加快推进新镇区建设。至目前，已投入各类建设资金6000多万元，完成了10公里新区道路和行政中心建设，完成了114户规模的农民安置区建设，完成了自来水厂及管网建设，初步配套了水、电、路、灯、通讯等基础设施。行政集中办公区、新区商贸城、汽车客运站、农民安置区二期等一批重点工程正在加快建设之中。 近几年来，在推进新镇区建设中，镇人大主席团每年都要组织人大代表围绕新镇区开发建设，搞好视察调研，在发动代表献计献策、提出合理化建议的同时，督促政府科学决策，促进新镇区科学发展。政府始终做到既重眼前发展，更重长远发展，既重经济总量，更重经济质量，决不做吃祖宗饭、断子孙路的事情，决不以牺牲环境为代价，换取一时的发展。努力实现新镇区的健康、有序、科学发展。 在发展高效农业，增加农民收入中，政府积极落实人大代表关于“典型引路、以点带面”的建议，在全镇创建了冬韭菜、竹柳、大棚西瓜、薹蒜等一批高效农业典型。镇人大主席团在组织代表视察中发现，这些典型虽然取得了较高的经济效益，但没有形成一定规模。针对这种状况，镇人大立即督促政府采取措施，推进高效农业规模化发展。政府及时采取了加强农民培训、落实优惠政策、搞好农业招商、完善基础设施、强化土地流转、精心指导服务等六项举措，促进高效农业的规模发展，建立起促进农民增收的长效机制，取得显著效果。全镇发展设施栽培4000亩，建成竹柳育苗基地2000亩，薹蒜种植扩大至3600亩。 围绕中心，发挥代表模范作用 乡镇人大代表生活在基层，植根于人民群众之中，与人民群众有着最密切的联系，在人民群众中具有一定的影响力和凝聚力，而且人大代表有文化、有知识，见多识广，是推动农村经济发展的“排头兵”。近年来，杨集镇人大主席团因势利导，坚持以开展活动为载体，充分发挥好代表的模范带头作用，加快了全镇经济的发展。 镇人大先后在全体代表中开展了“争当致富排头兵”竞赛活动和“带领群众共同致富”活动。在活动中，镇人大主席团密切与代表的联系，加强指导，努力为活动的开展创造有利条件，使活动开展得扎扎实实，富有成效。人大代表率先致富后，主动与周边群众结成共富联合体、互助组，传技术、送信息、找项目、帮资金，成为群众致富的“领头雁”。镇人大代表、孙跳村党支部书记李春彦，在自己带头养猪致富的同时，积极带领群众发展养猪，群众在养猪中遇到困难，他千方百计帮助解决。现在孙跳村460户人家，家家养猪，户户有母猪，全村年生猪饲养量达1.5万头，全村养猪年创收1000万元，人均养猪收入3000多元，村民们靠生猪饲养走上了增收致富的道路。镇人大代表、镇北村党支部书记李德祥养殖蛋鸡致富，年获利20多万元，他热心帮助、扶持村民养鸡致富，带出了一个饲养量达15万羽的养鸡专业村。镇人大代表、农旭村党支部书记张立军带领村民种藕种蒜种薹韭，引导村民养猪、养泥鳅、养黄粉虫，帮助村民购山芋、制粉丝、办企业、做生意，使全村出现家家有项目、户户忙致富的生动局面。镇人大代表、丰圩村党支部书记马丙如，带领群众用3个月时间将280多亩沿海高速取土废坑塘开发成标准鱼塘，带领群众养鱼致富，并牵头成立了养鱼专业合作社，实行股份制经营。目前，合作社已拥有社员60多户。仅此一项，户均年增收8000多元。 围绕农业设施栽培这一中心工作，镇人大又在全体代表中开展了“为设施栽培作贡献”活动和“争当科技带头人”活动。在“为设施栽培作贡献”活动中，积极引导代表做到“三个带头”，即带头解放思想，转变观念；带头宣传农业设施栽培的重大意义；带头领办或创办农业设施栽培项目。通过这一活动的开展，有力地推进了全镇设施栽培的发展。镇人大代表、孙小港村党支部书记孙正军，带领全村干群大力发展设施栽培，加快发展高效农业，全村建起了1500亩连片的蔬菜大棚，并发展了近千亩竹柳育苗基地，使高效农业成为全村农民增收致富的支柱产业和特色产业。 在开展“争当科技带头人”活动中，镇人大利用多种渠道，采取多种形式，积极组织、引导代表学科技、用科技。利用每年的人大代表培训班，在组织代表学习法律、法规和人大业务知识的同时，将普及农业科技知识纳入代表培训的主要内容，邀请农业科技专家、教授为代表举办科技讲座，并协调有关部门通过党员电化教育、农函大、流动科技课堂等多种渠道，组织代表学习先进实用的农业科学技术，使代表的科技素质不断得到提高，在科技致富中起到积极的示范和促进作用。西瓜与南瓜嫁接技术、测土配方施肥技术、水稻塑盘育秧、机插秧技术等一大批先进的农业科技经人大代表率先示范，在全镇得到了广泛推广应用，增产增收效果十分显著，直接推动了全镇经济的发展。 https://www.lygfish.com/ |
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