连云港经济总量跨越千亿元后的思考

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连云港经济总量跨越千亿元后的思考
发布时间：2011-03-31 15:34:00 　作者：江苏省统计局　　

来源：连云港市统计局内部信息网

2010年，对连云港市来说是极不平常的一年，是应对困难和挑战的一年，更是振奋人心的一年。在宏观环境趋紧、制约因素增多等困难面前，紧紧抓住沿海开发历史机遇，围绕“高扬创新大旗、推动全面跨越”主题，认真谋划思路，落实关键措施，攻坚克难，拼搏奋进，积极应对复杂多变的宏观经济形势，凝心聚力、开拓进取、创业创新，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章——经济总量奋力跃过“千亿”大关，实现了具有历史意义的突破。“十二五”规划经济总量达到2800亿元，给连云港发展带来了新的挑战。

一、新跨越——昂首迈进“千亿行列”

2010年，连云港GDP达到1150.81亿元，成为江苏又一个经济总量“超千亿”的地级市。同样具有跨越式意义的发展指标的是人均GDP，按现行汇率计算达到3954(按6.58汇率算)美元。这是实力的象征，是潜力的象征，更是百姓就业空间和就业机会增多、收入提高的缩影。

根据世界银行的发展报告，人均GDP3000美元是进入中等以上收入国家（或地区）的门槛，居民的消费开始从温饱为主的基本型消费向满足为主的享受型消费转变，恩格尔系数明显下降，交通通讯、文化娱乐教育等消费比重迅速上升；对住房、轿车的需求呈快速增长趋势。考察当今发达国家的发展经历可以看到：人均GDP从1000美元到2000美元，日本用了6年时间，德国9年、美国11年、英国和法国13年；从2000美元到3000美元，日本3年、德国6年、英国和法国7年、美国12年。连云港市由1000美元至2000美元，用了3年时间（2004年-2007年），从2000美元到3000美元用了2年时间（2007年－2009年）。从3000美元到4000美元日本2年、德国、英国和法国均3年、美国7年，连云港市会用几年？

二、新发展——经济社会变化显著

2010年，连云港创新思路，坚持速度与效益相结合，确保经济健康快速发展；坚持投资、消费和出口拉动相结合，为经济发展提供动力；坚持内、外源型经济协调发展相结合；坚持经济与社会协调发展相结合。国民经济犹如有了加速器，进入了全面提速的景气区间。各项主要经济指标都保持了良好的发展势头。

（一）农业生产在结构调整中平稳发展。

围绕“农业增效，农民增收”的主题，落实各项强农惠农政策，大力发展现代农业，调动农民生产积极性。农林牧渔业总产值321.70亿元，增长5.1%；增加值176.10亿元，增长5.1%。农产品产量稳步增长，粮食产量339.36万吨，增长1.4%；棉花产量3937吨，增长5.1%。畜牧业稳步发展，肉猪出栏280.04万头，家禽新增出栏2879.3万只。

农业结构调整步伐加快。从区位和资源优势出发，依托港口和陆桥交通资源，大力实施农产品外向带动战略，加强对农产品加工企业和农产品生产基地的扶持和指导，加快推进农产品加工业结构调整，鼓励优势农产品加工业优先发展，引导企业发展精深加工，农产品加工业和载体建设实现了快速发展。以市开发区和连云区为核心的示范区内形成了果蔬、紫菜、粮油三大农产品加工产业链，在示范区内积聚了农产品加工企业120多家，其中农产品出口企业39家，年出口创汇达1.2亿美元。灌南现代农业园区、赣榆海州湾现代渔业园区被认定为首批23个省级现代农业产业园区。

（二）工业的主体地位得到不断巩固和加强。

转变经济增长方式，坚定不移地走新型工业化道路，加快工业结构优化升级，提升产业层次，优化产品结构，努力降低生产能耗。在土地紧张的情况下重点发展科技含量高、附加值高的项目；在劳动力紧张的情况下调整产业结构和产品档次，提高发展水平。工业经济不断发展壮大，在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，成为拉动经济增长的主要推动力。第二产业增加值545.07亿元，增长16.9%。其中规模以上工业增加值454.55亿元，增长21.1%，高出全省平均5.1个百分点，居13市第2位。企业经营状况继续好转，运行质量得到新提升。规模以上工业企业实现主营业务收入1904.28亿元，增长47.2%；利润总额156.25亿元，增长48.2%；工业经济综合效益指数为277.2%，高出上年25.0个百分点。工业投资与项目建设取得重大突破和进展，增强了经济发展后劲。工业已成为创造千亿财富的“顶梁柱”。

（三）服务业发展态势良好。

服务业增加值429.64亿元，在国民经济中的比重为37.3%，第三产业逐渐成为国民经济新的增长点。住房、汽车、旅游、通信、家电等消费增势强劲，消费热点明显。商贸、旅游、会展、金融保险、信息服务业快速发展，传统服务业和现代服务业齐头并进，三产对经济的促进作用进一步显现。

消费市场活跃。社会消费品零售额426.75亿元，增长18.9%，增幅在全省居第5位。家电下乡、汽车等消费热点持续活跃，家用电器和音像器材类零售额达到9.92亿元，增长14.2%；汽车零售额31.24亿元，增长47.5%。

港口运输逆境奋进。克服市场波动频繁、港际竞争激烈、恶劣天气较多等不利影响，不断加大市场开发和争船盯货力度。港口吞吐量1.35亿吨，增长18.7%；集装箱运量387.1万标箱，增长27.7%。港口共计迎来作业船舶7948艘次，增长6.1％；积极争揽大型船舶来港，努力克服泊位等级普遍较低的矛盾，其中超200米、5万吨级以上船舶来港作业超1030艘次；开普型船169艘次，较上年增加53艘次，增加吞吐量近700万吨。

（四）投资总量持续攀升、结构优化。

全社会固定资产投资在上年突破千亿的基础上持续攀升，达到1234.25亿元，增长23.4%。三次产业投资比重为0.7:67.7:31.6。其中，规模以上投资1093.93亿元，增长22.8%，总量占全社会固定资产投资比重达到88.6%。工业投资835.59亿元，增长27.3%，总量占全社会固定资产投资比重达到67.7%，工业主导地位提升。受国家调控影响，商品房销售继续下降，商品房销售面积474.19万平方米，下降7.8%；销售额167.70亿元，增长4.9%。

（五）财政收入增势较好。

财政一般预算收入141.39亿元，增长56.7%，增幅居全省第1位，高出上年20.4个百分点。受全市经济运行良好及部分重点税源企业效益复苏等因素拉动，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长较快，分别增长24.0%、32.0%、48.0%、34.9%。

金融支撑作用加强。2010年末，金融机构存款余额1243.81亿元，比年初增加224.37亿元，增长22.0%；金融机构贷款余额946.26亿元，比年初增加173.78亿元，增长22.5%。全面启动“中小企业金融服务日”活动，开展沿海开发重大项目银企对接。积极推进国开行在连设立分支机构工作。融资渠道的多元化对信贷需求的替代明显。

（六）外贸增长保持较高水平。

随着全球市场逐步复苏，机电、纺织服装等传统产品和高新技术产品出口均保持高速增长的良好态势。进出口总额50.76亿美元，增长31.5%。其中出口26.01亿美元，增长33.3%；进口24.75亿美元，增长29.8%。

经营队伍迅速壮大。2010年，进出口企业800家，其中出口企业650家。进出口额超亿美元的企业8家，进出口额5000-10000万美元的企业8家，出口额超过1000万美元的企业50家。

外贸市场进一步扩大，新兴市场有效开拓。商品共出口到175个国家和地区。美、日、韩、欧盟等传统市场出口占65%，对东盟、中东、俄罗斯等市场出口快速增长，东盟成为连云港市第二大贸易市场。对新兴市场出口比重达到35%。

出口商品结构趋于合理。机电和高新技术产品出口增速加快，比重上升；农产品、纺织服装等传统产品附加值有所提升；新医药、新能源、新材料出口方兴未艾；“两高一资”产品出口大幅减少。本地产品出口对经济拉动作用日益显著。本地产品出口18.6亿美元，占全市出口总额的71.5%。

（七）人民生活锦上添花。

人均GDP超过3千美元对普通老百姓来说，看得见摸得着的是“钱袋子”比以前鼓了。2010年，城市居民人均可支配收入19020元，增长12.2%；农民人均纯收入7039元，增长15.2%。

生活的变化就在身边。住房：不仅大了、亮了，而且功能配套更齐全了。出行：上下班的车流，虽然有时会堵得让人心烦，但不得不感叹私家车增长速度之快。餐饮：更多的连云港人在紧张工作后，开始走进餐厅，享受生活。社会治安：人民群众对社会治安的满意率97%，达到了全面建设小康社会目标。公共保障：社会保障体系进一步完善，公共服务进一步强化，文化设施进一步普及。随着经济的快速发展，政府的“钱袋子”也和老百姓的一样越来越鼓，更有实力为百姓的美好生活锦上添花。

三、新视野——登上千亿台阶影响深远

GDP过千亿元，基数大了，港城的发展有了更多可用的财力，老百姓生活条件改善就有了更加坚实的基础。按照经济学发展的观点，人均GDP超过3000美元，意味着一个城市走过了一个积累的过程，跨上了一个新的台阶，进入了城市化和工业化加速发展的时代，过了这个节点，经济将在较长的时间保持高速增长。从江苏兄弟市的GDP路线图可以看出，一旦经济总量过千亿之后，登上另一个千亿高峰“水到渠成”。

看看苏南：苏州和无锡相邻，发展历程相近，都是从1992年邓小平南巡讲话后开始了进一步改革，1992年11月，国务院批准苏州、无锡建立高新技术产业开发区。1993年，新加坡资政李光耀与一批企业家先后来中国考察，最终确定在苏州开辟工业园区。而无锡经过努力，1993年也获得了新加坡在无锡新区设立工业园区的项目。接着，上海浦东开发，给长三角地区带来了又一次发展机遇。上海附近的昆山成为投资方的首选，很快成为“台资高地”。无锡也不甘示弱，急起直追，很快无锡新区成为“日资高地”。经过发展，苏州、无锡对企业进行改组、改制，及时调整发展战略，大力发展民营经济，民营经济再也不是“短腿”，而成为“长足”。在这种态势下，“苏南模式”也有了新的变化，它以多种经济成分混合、经济结构多元和越来越多的高新技术展现在人们面前。苏州GDP1996年在全省率先达到千亿，2002年突破2000亿元，2004年3450亿元，2006年4820.26亿元，2006-2009年每年跨一个千亿，2009年达7740.20亿元。2010年9168.91亿元。无锡GDP1998年过千亿，成为江苏第二个过千亿的城市，2004年2250.64亿元，2006年达到3300.59亿元，2008年达到4419.50亿元，2010年5758.00亿元。

南京是1992年在《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》的推动下，服务业进入了一个全新的发展时期。2002年以后，从发展的实际需要出发，对发展战略进行了调整，实施“工业第一方略”的发展战略，第二产业进一步加速，工业迅速发展。几年发展之后，又大力发展信息产业和高新技术产业，全方位开放和提升第三产业，以重大工程及项目推动产业升级，全力培育新兴产业，启动实施“千企升级”计划。2010年出台的《长江三角洲地区区域规划》将南京确定为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户、国家综合交通枢纽和科技创新中心，城市的战略地位显著提升。目前，南京正加快发展第三方、第四方物流和快递配送物流；积极发展总部经济；培育专业化、规模化、国际化的贸易企业和品牌代理商；建设多层次、多形式的批发贸易体系。另外，工业上紧跟世界科技发展新趋势，紧密对接国家和省战略性新兴产业规划和政策，大力发展高端装备制造业，重点发展风电光伏装备、电力自动化与智能电网、通信、节能环保、生物医药、新材料、轨道交通、航空航天等新兴产业，建设一批国内领先的战略性新兴产业集聚区。南京GDP2000年过千亿，2004年突破2000亿元。2007年超过3000亿元，2009年超过4000亿元，2010年超过5000亿元。

再看同处江苏沿海的南通和盐城。2009年6月10日，国务院常务会议通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式上升为国家战略，这是江苏沿海产业带发展难得的历史机遇。对连云港和盐城以及南通来说是一个千载难逢的发展机遇，各市纷纷采取措施，抢抓机遇。

南通GDP2004年过千亿，为1226.06亿元，2007年过2000亿元，达到2111.88亿元，2010年过3000亿元，达到3417.88亿元。目前，南通已成为中国长三角利用外资集中的制造业基地和上海一小时经济圈重要的产业发展高地，已形成了现代装备制造业、新材料工、精细化工、新医药、新能源等工业产业群。其中，许多企业技术水平或单线生产能力均达到国内或国际最进、规模最大水平。南通还有苏通科技产业园、电子工业暨数字健康科技园、海洋工程船舶装备制造工业园、出口加工区、能达商务区、电动汽车产业园等产业园区。2011年南通提出江海开发将遵循“统筹推进港口建设、产业发展、滩涂开发、基础设施配套，打造沿江沿海两大发展平台”。逐步形成“两带两轴五组团”空间布局，按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的空间开发理念，优化产业、港口与城镇布局，形成合理的空间开发格局。瞄准上海国际航运中心北翼组合强港，把港口建设作为江海联动开发的重点，建设上海国际航运中心北翼组合强港、区域性国际航运枢纽。

盐城GDP2005年过千亿，2010年跨2000亿元，达到2266.26亿元。近几年盐城按照产业化、园区化、特色化、品牌化的思路，集中力量培育新兴特色产业，促进支柱产业提档升级，推进传统产业向新型产业转变。盐城已形成了以汽车产业为龙头，IT、航空、机械、生物技术、高档纺织服装等多强并举的产业格局。新兴特色产业迅速兴起。风电及其装备、节能环保等新兴产业发展走在全省前列。华锐、金风等风电装备制造行业龙头企业落户盐城，国家海上风电技术装备研发中心加快建设，盐城环保产业园成为国家级环保装备高新技术特色产业基地。目前，形成“东向出海”总体战略布局，以“7路1港4航”为重点的沿海基础设施取得重大突破，盐城港“一港四区”建设快速推进，港口、港城和临港产业呈现快速发展、联动发展态势。成功争取国家沿海滩涂综合开发试验区等国家级牌子14个。

四、新展望——昂扬奋进实现后发先至

经济总量突破千亿元，连云港踏上了一个新的征程。兄弟城市从1000亿到2000亿用了3—6年，相信连云港一定会加快追赶的步伐，缩短差距。从“十二五”规划看，2015年连云港GDP达到2800亿元，总量年均增长19.5%，有望在2013年突破2000亿元，从1000—2000亿元将用3年时间。

兄弟市GDP从1000—2800亿所用时间
城 市	1000—2000亿所用时间		2000—2800亿所用时间		合计年数
	年份	年数	年份	年数
苏州市	1996-2002	6	2002-2004	2	8
无锡市	1998-2004	6	2004-2006	2	8
南京市	2000-2004	4	2004-2007	3	7
南通市	2004-2007	3	2007-2009	2	5
盐城市	2005-2010	5	2010-2012	2	7
注：盐城GDP2000—2800亿元所用年数是根据盐城“十二五”目标推算得出。

GDP在1000亿元—2000亿元期间，以上各市的产业结构仍然是以第二产业为主导产业，只不过更注重结合自身区位优势，向产业化、园区化、特色化、品牌化发展，集中力量培育新兴特色产业，推进传统产业向新型产业转变，更加注重生态环境的保护。

连云港作为首批沿海开放城市，经济总量从1000亿元到2000亿元的跨越期间，将以《长江三角洲地区区域规划》、《江苏沿海地区发展规划》为指导，充分发挥连云港独特的区位优势,大力实施赶超战略，后发先至，大大提高市场化、工业化、信息化、城镇化、国际化水平。

五、新征程——转变发展方式打造辉煌

连云港该如何抓住沿海开发的战略机遇，对接上海、苏南，辐射其它地区？该如何转变经济发展方式，进一步加快发展？现阶段正处于向全面建设小康社会加快迈进的阶段，正处于经济腾飞的关键阶段，如何克服世界后经济危机时代影响，如何避免发展中的“拉美经济陷阱”，如何在宏观经济增长减缓情况下实现弯道超车，都需要认真研究分析。

首先，坚持科学发展实现后发先至。“十二五”期间把“绿色引领，实现可持续发展”作为连云港的战略，来指导未来的发展。把港城建成一个绿色的新兴城市，重点加强对环保问题的思考，牢固树立生态保护、环境保护的理念。必须把盲目追求GDP高增长而忽略环境资源的发展模式抛弃，取而代之的是加快实施创新驱动，主动进军产业链高端，大力抢占引领新兴产业发展的制高点，着力突破关键核心技术，引进转化尖端科技，打造高端产品，开拓高端市场。在推动全面进步上构建新的格局，着力打造航运、商务、金融、信息、物流、旅游等六大区域性中心，在新的起点上兴起大开发、大建设、大发展的热潮。

其次，坚持新型工业化，重点发展产业集群。当今世界经济的竞争主体正在逐渐地从单个企业转变为企业集团之间的竞争，优势产业是区域经济发展的重要支撑和经济增长点，产业集群更是引导地区经济发展最重要的力量。实践已经证明，经济总量突破第一个千亿元后，随着经济总量的快速放大，必然会出现一批千亿产业、百亿企业。目前，连云港新材料、新能源、创新型医药、新型装备、新兴海洋、新型临港服务业等已初具雏形，形成了一定规模，进一步发展壮大成为千亿产业、百亿企业已经具有良好基础。必须要围绕着资源优势和形成的产业基础，促进企业之间加强合作与分工，使其产生真正的内生性竞争优势，形成成熟的产业集群，从而推动经济更快更稳的上一个新台阶。

再次，发展区域经济，昂起沿海开发龙头。在GDP突破千亿元大关之后，金融活动的空间也随之扩大。国内大的金融机构敏锐地抓住了这种变化，纷纷主动“靠拢”。众多金融机构的涌入为打造区域性金融中心奠定了坚实基础。作为江苏沿海开发的龙头，港城从此将增强对外部的辐射力，周边地区可以从连云港经济发展中得到好处，同时，辐射力的提升也意味着获得更多的回报，对外部资源聚集力达到一定水平后，将吸纳资金、技术等各种生产要素，增强自身生产能力，给国内外提供更多产品，有利于吸引更多投资