多国空袭燃起利比亚新战火

谢小茹

　　3月20日，在利比亚城市班加西和艾季达比耶之间的一条公路上，利比亚政府军车辆遭到空袭后燃烧爆炸。19日晚，法国战机率先对利比亚进行军事打击，摧毁了利比亚政府军数辆装甲车。法国国防部20日说，法国空军当天继续对利比亚实施军事打击。 新华社/路透　　
　　　新华社北京３月２０日电（记者  吴黎明  齐紫剑  丁渊  李震）“阵风”、“幻影－２０００”战机在北非上空呼啸，“战斧”巡航导弹撕裂地中海空气……法国、美国、英国等西方国家３月１９日开始对利比亚实施军事打击。
　　军车被炸、建筑毁坏、平民伤亡……已然动荡的利比亚，在轰炸中面临新的战火与危机。
　　国际社会为之震动。安理会常任理事国中国和俄罗斯对这场军事打击表示遗憾，呼吁避免更多平民伤亡。很多国际媒体对战争表示担忧。从非盟机构到美国白宫前反战游行人群，很多人反对外国军事干预，呼吁“不要利比亚战争”。
　　此次军事打击，距２００３年３月２０日美国领导的军事同盟发动伊拉克战争，整整８年。
　　这是继上世纪９０年代的科索沃战争，本世纪的阿富汗战争、伊拉克战争后，西方国家第四次对主权国家发动大规模军事打击。
　　对利军事打击
　　从天而降
　　２０１１年３月１９日，的黎波里时间１８时４５分（格林尼治时间１６时４５分）。
　　正当利比亚人为国内动荡和国家前途揪心之际，一架暮色中盘旋在利比亚上空的法国战机瞄准卡扎菲军队的一部军车开火。被西方国家命名为“奥德赛黎明”的军事打击，就此打响。
　　利比亚爆炸不断，火光冲天，黑夜映如白昼……
　　几小时内，法国“阵风”和“幻影－２０００”战机实施了四次空袭，摧毁数辆卡扎菲军队装甲车。部署在地中海的美国和英国军舰及潜艇，向利比亚２０多处防空设施发射了１１０多枚“战斧”巡航导弹，打击地对空导弹阵地、预警系统、重点通讯设施等利比亚整体防空系统的“关键点”。
　　目睹轰炸惨状，当地居民说，利比亚建筑设施严重损毁，部分地区立即出现停水停电现象。利比亚政府２０日宣布，截至目前已有约６４人在空袭中死亡，另有１５０人受伤。
　　西方国家随即宣布此次军事打击的主要目标：利比亚首都的黎波里郊区和苏尔特、班加西、米苏拉塔等主要城市的军事和民用设施。军事打击显现多国分工：
　　———２０多架法国空军战机在利比亚禁飞区执行“侦察任务”，法军的空袭行动主要在利比亚政府军和反政府武装对峙的班加西附近展开。
　　———美国总统奥巴马授权美军对利比亚采取“有限军事行动”，美军参谋部主任戈特尼在华盛顿说，美军打击目标主要位于利西部沿海地区和首都的黎波里附近，包括利比亚的“ＳＡ－５”型远程地对空导弹阵地。戈特尼称，摧毁这些导弹后，利领空在最大程度“洞开”，便于西方国家执行关于禁飞区的联合国安理会决议，美方“全球鹰”无人侦察机也可随之进入。
　　———英国首相卡梅伦证实英军参与此次军事行动，英国国防部宣布，英国一艘潜艇向利防空目标发射多枚“战斧”导弹。
　　———参与此次行动的还有加拿大和意大利。意大利表示将提供７个空军和海军基地执行利“禁飞区”计划，这些基地现已有北约军队驻扎。
　　———此次多国第一波打击由美国非洲司令部哈姆将军指挥，但美军参谋部主任戈特尼称“未来几天将把指挥权移交给盟军”。很多分析人士认为，这很可能就是法国。
　　空袭数小时后，利比亚领导人卡扎菲１９日发表简短但措辞强硬的电视讲话，指责西方军事行动是“野蛮的十字军式殖民侵略”。他说：“现在应打开武器库，用各种武器武装所有民众，以捍卫利比亚的独立、领土完整和荣誉。”他说，入侵只能让利比亚在民族统一战线的旗帜下更加坚定和团结。
　　空袭发生后，利比亚很多城市街头救护车呼啸而过，很多伤员被送往医院救治。红十字国际委员会对平民伤亡感到“深切担忧”。
　　利比亚总人民大会秘书长（议长）穆罕默德·兹韦发表讲话说，这些针对利比亚人民的野蛮攻击是在利方已宣布停止所有军事行动以及承诺进行全面的政治和经济改革之时发生的，人员伤亡证明（西方）所谓保护平民安全的说法是彻头彻尾的谎言。他说，针对利比亚的这种野蛮侵犯根本找不到任何借口。
　　的黎波里街头，空袭发生后，数万利比亚民众举行游行示威，强烈抗议西方对利比亚采取的军事行动，并相继前往卡扎菲在的黎波里的住所阿齐齐亚兵营，表示将组成人体盾牌誓死保卫国家。
　　推动用武
　　与反对干涉紧张交织
　　１９日清晨，法国巴黎爱丽舍宫。萨科齐总统与２１名到访政要对利局势举行紧急磋商。
　　出席此次峰会的包括联合国秘书长潘基文、阿盟秘书长穆萨、欧洲理事会常任主席范龙佩、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿以及英国和德国政府首脑、美国国务卿，会议“旨在落实联合国安理会关于利比亚决议”。
　　萨科齐在会上说，若卡扎菲不立即停火，有关各方将采取军事行动。英国首相卡梅伦会后对新闻媒体说，卡扎菲向国际社会“撒了谎”，并没有遵守停火承诺，“因此，我们需要立即执行联合国安理会决议，采取行动，而卡扎菲也必须承受这一后果”。
　　当天午饭后，萨科齐说，与会人员一致同意对利比亚政府军采取军事行动，法国战机已在空中待命。９０分钟后，法国军方宣布实施第一次空袭。
　　这一切似乎来得有些突然。然而，自利比亚各地上月中旬出现抗议活动引发国内动荡和冲突，直至外国军事力量对利实施打击之前的一个多月里，国际社会一直没有停止为解决利比亚冲突而进行的外交斡旋。
　　２月１６日，利比亚多个城市出现抗议活动，要求政府下台，抗议随后波及首都的黎波里。游行示威者与安全部队发生冲突。２０日，利比亚领导人卡扎菲之子赛义夫·伊斯兰·卡扎菲发表电视讲话，警告说利比亚有发生内战的危险。２２日，阿盟决定暂停利比亚参加阿盟及其所有附属机构会议的资格，直至其对本国人民的诉求予以回应。鉴于安全局势动荡，多国开始紧急撤离在利人员。
　　随着利比亚紧张局势不断加剧，联合国经过多轮会议，形成旨在解决利比亚动荡问题的决议。
　　联合国安理会２月２６日一致通过第１９７０号决议，决定对利实行武器禁运，禁止卡扎菲及其家庭主要成员出国旅行，并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。３天后，联合国大会以协商一致的方式通过决议，中止利比亚联合国ren*quan理事会成员国资格，这是联合国大会首次中止ren*quan理事会某一成员国的资格。
　　安理会３月１７日举行投票，结果以１０票赞成，５票弃权的结果通过了１９７３号决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击威胁。中国、俄罗斯、印度、德国和巴西投了弃权票。利比亚政府随后宣布，接受联合国安理会决议，承诺立即停火和停止所有军事行动，并强调保护平民安全和领土完整。
　　安理会的会场中，为何出现这样的投票结果？各国给出自己的解答。
　　中国在解决利比亚危机中秉持一贯的反对在国际关系中使用武力的态度。中国常驻联合国代表李保东３月１７日在安理会通过有关利比亚局势决议后的解释性发言中说，利比亚局势不断恶化，中国表示严重关切。他说：“我们支持安理会采取适当和必要的行动，尽快稳定利比亚局势，制止针对平民的暴力行径。”他说，在安理会第１９７３号决议磋商过程中，中方和其他一些安理会成员提出了一些具体问题。但遗憾的是，不少问题没有得到澄清和回答。因此，中国对该决议投了弃权票。他说，中方支持联合国秘书长利比亚问题特使以及非盟、阿盟继续致力于和平解决利比亚当前危机。
　　同日，外交部发言人姜瑜重申，中方一贯主张尊重利比亚主权和领土完整，主张通过对话等和平手段解决利当前危机。
　　俄罗斯常驻联合国代表丘尔金１７日说，俄罗斯和其他安理会成员所关切的一系列问题都没有获得解答，决议所包含的条款可能会引发大规模军事干涉。因此俄罗斯投了弃权票。
　　西方国家也纷纷表态。美国总统奥巴马１８日说，美国不会派遣地面部队进入利比亚。但他警告说，如果卡扎菲不遵守联合国决议，美国将和其他一些国家采取军事行动。
　　在柏林，德国总理默克尔１８日表示，德国仅出于不参与针对利比亚军事行动的原因，对联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议投了弃权票，但德国完全赞同该决议的目标。
　　意大利外长弗拉蒂尼１６日表示，在获得安理会同意前，意大利反对在利比亚采取单边军事行动，但他表示支持在利比亚设立禁飞区。
　　欧洲航空安全组织在网站上发表声明说，“从马耳他获取的最新信息显示，的黎波里（航空控制中心）不再接受航班（进入利比亚领空）”。这意味着利比亚已关闭其领空。
　　在此前后，世界很多国家和国际组织外交活动紧锣密鼓，然而分歧明显。
　　法国总统萨科齐和英国首相卡梅伦３月１０日共同致信欧洲理事会常任主席范龙佩，建议包括欧盟国家在内的多国采取支持利比亚反对派和实施全面武器禁运等措施，促使卡扎菲下台。
　　次日，在布鲁塞尔，欧盟２７国领导人讨论利比亚局势，宣布不再视卡扎菲政府为合法政府和对话方，并敦促卡扎菲即刻下台，但未就在利设立禁飞区达成一致。一天后，阿盟在开罗召开成员国外长紧急会议，决定促请安理会采取行动在利设立禁飞区。
　　八国集团外长会议３月１５日同意通过安理会继续向利施加压力，但未能就在利上空设立禁飞区达成一致。
　　非盟专门成立了利比亚问题专门委员会。１９日晚，委员会举行会议，反对对利比亚的任何形式的外国军事干涉。该委员会还负责与阿盟、伊斯兰会议组织、欧盟以及联合国等接触，以协调解决利比亚危机。这一专门委员会成员还将于２０日上午前往的黎波里，试图调解利比亚危机。
　　针对利比亚动荡局势，非盟、叙利亚、乌拉圭等一些国家和组织表示反对武力干涉，呼吁有关方面通过对话解决目前的危机。
　　甚至在巴黎峰会举行当天，阿盟秘书长穆萨还表示，峰会旨在落实安理会关于利比亚的决议，确保利人民、领土和主权的安全，而不是军事干涉。
　　空袭“冲击波”
　　持续蔓延
　　巴黎峰会刚结束，法、美、英等西方国家就迫不及待地对利比亚实施军事打击，国际社会一片哗然，一些国家对这种军事行动持谨慎态度或公开批评。
　　中国外交部发言人姜瑜２０日表示，中方注意到利比亚局势的最新发展，对向利进行军事打击表示遗憾。中方一贯不赞成在国际关系中使用武力，主张遵循《联合国宪章》的宗旨与原则以及相关国际法准则，尊重利主权、独立、统一和领土完整。我们希望利局势尽快恢复稳定，避免武装冲突升级造成更多平民伤亡。
　　在莫斯科，俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇在一份声明中说，俄罗斯对一些国家在利采取军事行动感到遗憾。
　　委内瑞拉总统乌戈·查韦斯表示，美国及其盟友只是希望“夺取利比亚的石油”，“从不在乎利比亚人民的生死”。
　　德国总理默克尔说，她支持采取行动，但德国不会派兵参与。
　　空袭行动犹如“重磅炸弹”，其“冲击波”在各大媒体中回旋。美国有线电视新闻网（ＣＮＮ）、英国广播公司（ＢＢＣ）等新闻电视台立即把焦点从日本核泄漏转向利比亚，进行不间断直播。军事打击利比亚的新闻高居世界很多报刊头版头条，各大主流新闻网站对行动进展进行滚动报道。
　　一些西方媒体对空袭行动并未“一边倒”支持，对战争的担忧溢于言表。福克斯新闻电视台的评论员就担心美国会再次陷入一场战争泥潭。ＢＢＣ网站通栏评论称这是一个“精心计算的赌博”。
　　《纽约时报》发表文章说，目前这些军事行动能否最终让卡扎菲下台还没有定数。此外，利有可能因此陷入无政府状态中，没有一个主导的力量，这将为极端分子提供生存和发展空间。该报还指出，对利动武还显露了西方的双重标准。
　　而德国《明镜周刊》网站评论则对美国态度进行了评点：空袭行动是奥巴马总统的一个“转折点”，“一个曾经充满和平理想的美国总统最终有了自己的战争”，这让人“无法想象”其竞选时的种种反战表态。在美国，反战声音高涨，一些评论甚至提及朝鲜战争———一场让几代美国人心灵受伤的错误战争。
　　耐人寻味的是，此次空袭是法国人打响了“第一枪”。为何８年前曾极力反对伊拉克战争的法国此次居然积极“挑头”，力主对利采取军事行动？
　　从地缘政治和石油、经济利益看，利比亚对法国意义十分重要。而法国也是承认利比亚反对派的国家，推动反政府武装上台对法国有益。法国国际关系与对外交流基金会北非中东地区问题研究员米卡尔认为，“法国寻求表现出自己具有领导的能力”，近来法国外交显示出很大的“随意性”：当外交部长朱佩还在布鲁塞尔谈判时，萨科齐就宣布承认利比亚反对派。
　　有媒体认为，除了谋求在非洲的影响力以及现实利益外，寻求２０１２年大选连任的萨科齐多少有些赌博———一旦在利冒险行动取得成果，萨科齐将顺势取得大选优势。不过，法国欧洲电视１台网站的网民投票显示，５２％的网民担心军事介入行动会演变成危险的泥沼。
　　就英国新政府而言，卡梅伦急于撇清此前工党政府领导下英国与利比亚的关系。释放洛克比空难制造者，这曾导致英、美之间产生嫌隙。但他同时也清楚认识到英国民众对伊拉克战争的反感。卡梅伦反复称此次军事行动“有联合国作后盾”，是“合法、必要、正确的”。另外，英国的参与将是有限度的，英国会量力而行。一旦此次军事干预行动失败，卡梅伦无疑将重蹈布莱尔的覆辙。
　　战端已开，那么其规模会不会进一步扩大？会持续多长时间？
　　第一波军事打击效果如何，美国五角大楼称尚有待进一步评估，但一位官员称考虑到巡航导弹的精确性，相信利防空部队损失惨重。美军参谋部主任戈特尼称将派遣“全球鹰”无人侦察机飞临战场进行实地评估。他还向媒体透露，目前不是讨论下一步具体行动的时候，但军事行动很可能会继续。正在巴西访问的美国总统奥巴马重申，美国不会派遣地面部队进入利比亚。然而，他也表示：“我们不会袖手旁观……”
　　新世纪以来，美国接连打了阿富汗战争和伊拉克战争，近１０年间一直处于战争状态。路透社播发的一篇文章认为，再次大规模卷入新的战争“不是华盛顿的选项”。文章分析认为，美国正深陷阿富汗战争泥潭，伊拉克局面无法收尾，另外还有西亚北非地区一些国家政局不稳。因此，美国多少有些力不从心。美联社则认为，美国有意限制其介入利比亚的规模，第一步是集中力量“致残”或“打哑”利比亚的空防力量，然后让其欧洲和阿拉伯盟友在利比亚实施禁飞区。
　　无论如何，军事行动不可避免地给利比亚民众带来伤害。ＢＢＣ警告称，如何避免平民伤亡是西方各国应考虑的问题。
　　２０日，对利比亚的军事打击在继续，军舰在集结，地中海上空战云密布……　　（编辑：王夫成）

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