沙河镇开展规范农村宅基地管理秩序

伊人李彧

这是2009年的
                                                                 
                                                             沙政发[2009]12号





                                                    关于开展规范农村宅基地管理秩序

                                                                         百日行动的通知



各村、各单位：

《沙河镇开展规范农村宅基地管理秩序百日行动实施方案》已经镇政府研究通过，现予印发，希望各村、各单位严格按照实施方案抓好工作落实，认真开展好规范农村宅基地管理秩序百日活动，推进社会主义新农村建设。

                                                                                                                  沙河镇人民政府

                                                                                                               二00 九年三月十一日



                                        沙河镇开展规范农村宅基地管理秩序

                                                                百日行动实施方案


农村宅基地管理是农村土地管理的重要组成部分，管好用好宅基用地，对切实保护和合理利用土地资源，维护农村的土地管理秩序，促进农村稳定，构建和谐的干群关系，加快社会主义新农村建设，具有重要的现实意义。目前，全镇仍有些村受利益驱动，违规乱卖宅基地，造成一户多宅，群众意见较大，造成信访，严重违反了《中华人民共和国土地管理法》和相关法律，在一定程度上影响了农村稳定。为进一步规范农村宅基地管理工作，根据县开展规范宅基地管理秩序“百日行动”的要求，制订沙河镇实施方案如下：

一、指导思想原则和工作目标

指导思想：全面贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[2007]71号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）文件精神和国土资源厅提出的工作要求，认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加快城镇化进程，促进集约用地，加快全面小康建设步伐，改善农村人居环境，强化村民住宅建设用地管理，保障农村居民的合法权益，推进社会主义新农村建设。

原    则：控制总量、合理布局、一户一宅、集约利用、节约用地、保护耕地。

工作目标：进一步深化我镇土地管理工作，规范村镇建设，坚决制止、纠正农村经济组织非法买卖宅基地或以划放宅基地名义向农民滥收费用行为，科学、合理、充分利用村镇建设用地，切实维护农民的合法权益，确保农村社会稳定。

二、清理整顿的范围、内容和实施步骤

各村要将宅基地清理整顿作为今年上半年的重点工作，及时动员和安排部署，指定专人负责并认真搞好这次清理整顿工作。镇政府成立督查组，对各村开展情况进行督查。

1、清理的范围和重点

全镇范围内以村（社区）为单位，农村居民每户宅基地占用情况以及农村宅基地违法收费行为。

2、清理整顿的内容

（1）违反土地利用总体规划、村镇规划，占用农户承包地或基本农田划放宅基地的；

（2）对申请宅基地的村民，无论是否符合条件，村私自收取费用的；

（3）村巧立名目，以各种名义变相出售农村土地用作宅基地的；

（4）一户多宅或超面积标准划放宅基地的；

（5）村“两委”组织非法公开拍卖或变相炒作宅基地，非法牟利的；

（6）以发展养殖业，项目区为名，圈占土地，实际变相作为宅基地的；

（7）城镇或外村居民进村购地建房的；

（8）占用集体土地，开发建设小产权房的；

（9）对村民将原有住房出卖、出租或赠与他人，再申请宅基地，得到许可的；

（10）其他违反土地法律、法规行为。

3、实施步骤

采取村自查自纠、镇农村宅基地清理整顿工作领导小组督查的方法进行。清理整顿工作分为四个阶段：

一是调查摸底阶段（3月1日—3月10日）。围绕清理整顿的范围和重点，各村应对近年来以各种名义非法出售宅基地的行为进行主动申报，并注明出售时间、价格、姓名详细情况，于3月9日以前将调查摸底结果报镇宅基地清理工作领导小组办公室。凡不如实自报的，经镇宅基地清理工作领导小组查出的，一律移交纪委处理。

二是自查自纠阶段（3月11日—3月31日）。各村根据“百日行动”的要求，对查出的问题，进行整改，对非法出售的宅基该收回耕种的收回耕种，村里乱收的费用及时退还给户，如不进行认真整改，镇里将依照法律程序认真查处，镇政府设立公示举报电话，设立举报箱，接受群众监督。

三是巩固提高阶段（4月1日—4月30日）。镇农村宅基地管理工作领导小组针对排查摸底中发现的问题，通过调查分析，依照查事处人的原则，按照相关法律、法规和政策规定，依法予以立案查处，提出并落实整改意见，对存在问题的村和相关责任人依照相关规定严肃追究管理责任，给予相应的党、政纪处分。对构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

四是总结验收阶段（5月1日—5月31日）。调查处理工作结束后，各村要按照镇农村宅基地管理工作领导小组提出的整改措施，认真落实整改，整改结果报镇政府备案，完善相关档案，出具自查整改总结，申请镇政府组织验收，镇政府听取督查组关于相关村整改情况的督查汇报，对整改到位的村，组织镇农村宅基地清理整顿工作领导小组成员对清理整顿情况进行考评、验收，提出改进意见。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为进一步做好农村宅基地管理工作，镇政府成立由镇长任组长，镇纪委、派出所、国土资源所、信访办、财政所、建管所、农经中心、农技中心等为成员的单位的镇农村宅基地管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所。

（二）广泛宣传发动。各村要充分利用广播、宣传栏、公开信以及召开村民大会、组织干部进村入户等形式，广泛宣传这次清理整顿、规范管理秩序的目的、意义和方法步骤，宣传有关法律法规和政策，切实提高广大干部群众依法用地、集约用地的自觉性，真正赢得广大农民群众的理解、支持和配合，为村镇建设健康发展营造良好氛围。

（三）实行责任追究。自本《通知》下发之日起，禁止各村再以任何名义，甚至打白条等种种手段，在划放宅基地时违规收取费用。因非法出售宅基地问题严重或由于买卖宅基地，引发矛盾造成信访后果的，一经查实，对相关责任人一律先免职，再分别给予相关的党政纪处分或组织处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚决抵制各类建法用地行为的发生，坚决遏制涉地信访居高不下的势头。