2013港城公安记忆——连云港市公安局

红尘

　　来源：政治部教育训练处
　　冬日的阳光在人们的脸上流连忘返，时光的渡船已行至岁末。不经意间，我们又一次站在时间的分界点上。收获，从来不是某个特定时刻的绽放，它在时间的时时刻刻、分分秒秒里闪着光。只是，我们总习惯将盘点留到最后，细说从头。
　　2013年，市公安局党委以构建平安和谐新港城为目标，将40项年度目标任务归并整合，实施“九大工程”，组织分解落实到责任警种。全市公安机关和广大民警顽强拼搏，连续奋战，扎实工作，打赢了一场又一场硬仗。民意引领、民生至上，各条战线捷报频传有力维护百姓利益。一大批荣誉花落港城，绽放港城：“三车”断流行动被国家机关工委评为“群众工作优秀案例”；“打传销反欺诈 促和谐”执法行动战果位列全省重点地区第一；侦破“ 3.07组织领导传销活动案”被公安部评为十大精品案件；侦破“10.9”特大走私毒品案，受公安部表彰；东海交巡警大队被公安部评为先进集体；执法规范化建设、追逃、刑事科学技术、“打四黑除四害”、道路监控网“3.20”工程建设应用等多项工作受到省公安厅表彰……
　　回眸港城公安的2013年，定格的是精彩、是感动、是振奋，是用忠诚和奉献守望港城百姓安宁。

　　【关键词】严打+严防
　　“老百姓最痛恨什么犯罪，就严厉打击什么犯罪；老百姓反映什么治安问题最突出，就集中整治什么问题。”民有所呼，警有所动。市局党委始终把民意作为治安“晴雨表”。
　　2013年，全市公安机关坚持严打方针不动摇，整合侦查破案资源，创新盯案捆绑合成侦查工作机制，精心组织开展了一系列专项行动，一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗，破案打处整体绩效全省前三，各项工作可谓是亮点频现：
　　严厉打击重点刑事犯罪。深入开展命案攻坚行动，全市发生的现行命案破案率97.2%；深化打黑除恶行动，绑架、投毒、放火案件全部破获；严厉打击以“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪，破案率同比上升9.4%。
　　破大案、端窝点、抓团伙，这是打击经济犯罪的着力点。年内破获各类经济犯罪案件390起，抓获经济犯罪人员662名，挽回经济损失5.2亿元；发起打假专项行动，捣毁“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”共140个；开展“打传销、反欺诈、促和谐”专项行动，捣毁传销窝点136个。侦办“3.07”传销案件被公安部评为“十大精品案件”。
　　重拳治理“黄赌毒娼”丑恶现象。开展“打击赌娼违法犯罪”、“娱乐服务场所整治”、“两站整治”、“肃毒害、保平安”等专项行动，有效净化社会风气，维护城市形象。其中，破获部级毒品目标案件3起，省级目标案件9起，摧毁了广东到我市的3条贩毒通道。利用国际刑警组织发布通缉令，侦破“10.9”特大走私毒品案，全省首例。
　　一份份成绩和战果的取得，无不展现出港城公安队伍勇于亮剑、敢打必胜的过硬素质和坚强战斗力。
　　在强化打击的同时，织密治安防控网络。积极构建人防物防技防相结合、巡逻处警查控处突为一体的合成巡防体系，防控犯罪效能凸显，抢劫、抢夺案件同比分别下降31%和22%，盗窃案件同比下降10%。
　　完善立体化治安防控网络，组建8支201名民警、623名辅警的专职巡防队，实行巡逻、处警、查控、处突一体化运作。加强社区防范，配备社区民警528名、专职保安员967名，组织1681支32884人“红袖标”义务巡防队，开展群防群治活动。
　　开展“技防城”建设，完成社会面监控四期工程建设。公安自建监控点达7103处，城市包围圈、苏鲁防控带基本完成。市级“3.20工程”、“ 道路监控平台”投入使用，形成监控图像作战平台，基本实现对重点区域、重点路段24小时网上视频巡逻。

　　【关键词】服务+管理
　　无论是公安行政管理，还是服务社会、保障民生；无论是应对社会治安变化，还是警务合作机制建设，港城公安与时俱进、创新社会服务管理，坚持服务与管理并重，创新办法，解决难题，提高服务效能。
　　服务全市重大项目。围绕海滨大道、30万吨航道等重点工程，推出“保姆式”组团服务，指定帮办联络员，全程跟进零距离服务。其中，对海滨大道等工程申办爆破工程时限，由20日内办结缩短为3日内办结，快捷审批，安全供给。结合BRT“二环四支”及道路“白改黑”升级改造，对BRT沿线56个路口进行智能化建设，安装45套高清监控、56套电子警察；更换市区指路标志630块、信号灯350组；新建7家停车场、2200个停车泊位，较好缓解了“停车难”问题。
　　出台便民利民举措。开展效能公安建设，践行《优化投资发展软环境二十条承诺》，放宽旅馆业、外市县户口报批、来连交通管理审批等7 项政策条件，缩短民爆物品审批、护照办理等4项办事时限。车管、出入境、户籍等窗口，设立岗位AB角，推行周六工作制和周日预约服务工作制。推出警企挂钩“全覆盖”联系、个性需求“订单式”服务等七大项服务举措，其中为中石化公司、各类驾校等70家车辆单位、3000辆车，提供预约服务，深受好评。
　　强化公共安全监管。建成涉危单位远程视频监控及地理信息平台，实现市、县、派出所三级部门互联互通。扎实推进消防“防火墙”工程，监督检查单位10030家次，发现和查处各类火灾隐患和违法行为7537处，全市连续22年未发生重大以上火灾事故。严密措施，圆满完成2013西游记文化节暨丝绸之路经济带（东中西区域）合作论坛等42起大型活动的安保工作。
　　不断创新流动人口服务管理模式、深化流动人口信息社会化采集工作，努力提高管理效能。研发推广应用出租房屋服务管理信息系统，房主只需通过免费的110报警电话、“0518110”短信平台或上网登陆连云港市出租房屋服务管理信息系统，就可以在公安机关备案。期间共上门清理、核对出租房屋72557户，注销39471户，新登记出租房屋14473户，登记流动人口49498人，办理暂住证35722张。通过出租房屋服务管理信息系统申报出租房屋信息20238条，在对申报信息的上门核对工作及通过社会化采集暂住人口信息碰撞比对抓获嫌疑人37名。
　　“平安连云港”微博充分发挥“微力量”，开辟微博服务窗口，发布权威警务信息，发布警方提示，回应网民呼声。针对网民关注的治安、消防、交管、出入境、户政等公安业务问题，及时予以处置答复，为群众排忧解难。
　　继微博之后，微信正逐步成为人际沟通交流的新平台，已成为人们尤其是年轻人获取信息、沟通交流的重要工具。为此，交巡警支队主动适应社会发展需求，在继打造交巡警QQ网上调解、微博、飞信群发平台的基础上，近日又正式推出了“港城交巡警”微信公众平台。违章信息、交管动态信息等，都可通过微信服务平台查询。
　　【关键词】传统+科技
　　信息研判、指纹比对、DNA检验……这些在影视剧中颇为 “拉风”的高科技破案手法，如今已成为公安机关广泛使用的工作手段。
　　2013年，全市公安机关把信息化建设作为公安工作改革创新的核心，引领警务运作、民生服务、队伍管理、公安执法。信息化彻底改变了民警的工作模式。随着基础工作模式实现跨越式转变，实现网上工作、网上作战、网上培训、网上考试考核。夯实基层基础，深入实施科技强警战略，港城公安机关“硬实力”不断增强。
　　实行信息化引领动态管控。将人口、阵地、物品、案件等152类信息纳入警种日常基础工作，全警采集录入。目前，警务平台已汇聚各类信息6000万余条。依托警务信息资源，充实加强研判队伍，建立了以信息采集录入、分析研判、指令发布、查证反馈为主要流程的合成研判模式，发各类研判指令3436条，研判指导破案2954起。
　　把道路监控系统建设与平安创建实行项目捆绑、同步推进，将其作为一项重点工程常抓不懈。目前，全市道路监控系统共接入智能卡口141处、卡口式电子警察38处，视频444处，总装摄像头1912个，基本形成了“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的监控网络。该系统建设为提高公安机关打击违法犯罪、提升驾驭社会治安能力、加强和创新社会管理工作提供了强有力的科技支撑。
　　通过对全市卡口资源整合、视频资源整合、信息系统对接等方式，开发建设了GIS综合应用、智能卡口系统、数字视频系统、图像研判、交通流量统计等8大子系统、69个功能模块，主要在交通管控、指挥调度、案件侦查及治安巡逻4类警种应用。
　　2013年，公安机关运用现代科技手段加强基础建设、拓展新型服务内容、创新警务模式，不断提升公安工作科技含量，有力提升了公安机关的实战效能，使现代科学技术真正成为公安机关核心战斗力的强大引擎。

　　【关键词】素质+能力
　　在今年江苏“最美警察”评选中，来自我市公安队伍里的指纹神探张双印、社区管家李浩、马路标杆江顺成等人，成为最受热议的群体人物。他们用无数温暖人心的故事，诠释着人民警察的风采。而在他们的背后，是港城公安整个民警队伍素质的提升。
　　市公安局党委历来把队伍建设作为根本来抓。2013年，把加强正规化建设，全面实施素质提升工程，树立港城公安机关良好形象，港城公安机关“软实力”不断提升。
　　开展治理“散、懒、庸、浮、满”五种行为的作风整顿活动，排查整改问题5大类26个。推动执法规范化，提高队伍素质。修改完善34个岗位职责标准和执法业务标准、19个自由裁量标准，将执法活动置于统一的标准下规范运行。加强执法安全管理，完成154个基层执法单位功能区改造。
　　认真践行党的群众路线教育实践活动，结合“三行一改”，坚持“三个报告”评议、每月9号警民恳谈制度，组织策划“警营开放日”、“网民警营体验日”等交流活动。开展“开门评警”活动，走访企业单位7593个、家庭4.3万户，为困难群众捐助资金42万多元。
　　进一步拓宽排查渠道，开展网络评警活动，入驻新浪、腾讯网络的“平安连云港”公安微博，同步开展“警民相约话平安”公安微博访谈活动，主动征求治安、交通、社区、窗口等方面建议。
　　2013年，公安先进典型层出不穷，禁毒支队副支队长刘鹏被评为“全国毒品案件信息管理先进个人”、 民警刁山林被评为“全国排
　　查管控专项行动先进个人”；刑警支队民警张双印当选为第14届“江苏省十大杰出青年”；交巡警支队连云大队教导员刘勇当选第十届“江苏省十佳文明职工”；新浦分局新海派出所西苑社区民警李浩荣获“江苏省五一劳动奖章”……
　　岁月无痕，精神如碑；誓言无声，民心如镜。
　　展望2014，新年的钟声即将敲响，一个新的起点已经启程。全市公安机关将立足新开端，着眼新起点，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，把创造良好社会治安环境、更好地服务发展作为奋进目标。而我们的公安民警将继续勇挑重担，高歌猛进，一路前行！