“以绿为脉”打造“苏北最美县城”———走进泗阳、泗洪看发展系列报道之四

红尘

　　“昔日荒草丛生、杂乱不堪的河岸，如今成了观光休闲、运动健身的好去处。”漫步在泗阳满目葱翠的运河风光带，看着气势恢宏的运河泗阳大桥和周边拔地而起的高层住宅小区，居住在运河边的居民无不高兴地说：“这几年，城市变高了，变绿了，变得更加大气了。”

　　的确，当记者走进这座滨水新城，从城水相依、亲水和谐的绿色长廊，到改造一新的骡马古街，从绿意盎然的生态公园、林荫覆盖的城市森林公园，再到高楼林立、充满时尚气息的商业广场和居住小区……无不让人感受到靓丽城市绽放出的生机与活力。

　　近年来，泗阳县委、县政府在推动区域发展中，以全面打造精致、生态、宜居的“苏北最美县城”为总揽，“四城同创”并进，“五区联动”开发，“一河两岸三城”城市框架全面拉开。同时，坚持挖掘城市特色、内涵与提升城市功能并重，主动融入高水准的建设发展理念，一条条道路让城市版图不断刷新，一片片绿意让生态宜居渐成现实，天蓝水清更彰显着城市的文化与品位。

　　科学规划，引领城市新走向

　　科学、前瞻的规划决定着城市未来发展的定位和走向。

　　早在2011年，泗阳县委、县政府就提出，围绕50平方公里、50万人口现代滨水森林城市发展定位，以繁荣和宜居为取向，按照“扩大规模、完善功能、提升内涵、打造特色”的要求，大力实施片区开发、四城同创、功能提升、长高变靓和特色彰显“五大工程”，深入推进“四城同创”和“五区联动”开发，加快打造滨水森林城市，建设最宜人居县城。

　　“城市规划是城市建设的龙头，是城市建设管理的纲领和依据。只有坚持规划先行，城市建设才能避免走弯路。”泗阳县委书记李荣锦不无感慨。

　　为此，泗阳县在城市规划中注重吸收借鉴经济发达地区高标准、高品位规划的先进理念，重点突出规划的系统性，聘请省内外知名专家，按照“规划先导、适度超前，分步实施、循序渐进”的原则，高起点做好各片区控制性详规、综合交通、水系环境、绿地绿化等首批15项专业规划编制工作，并注重优化功能和做美环境的有机统一，着力构建以城市发展战略为导向，城市总体规划为核心，各类专业专项规划为纽带，控制性详规为基础，与土地利用规划相衔接的覆盖赣榆县的城乡规划体系。

　　为进一步挖掘城市水文化，城市森林公园南延、运河风光带、泗水阁、运河印象休闲商务区、沿河生态廊道、运河北岸亮化美化及景观风貌改造等一批重点项目的规划，充分彰显了泗阳滨水森林城市特色。人民路街道景观、泗水风情街等核心地段、重要节点的规划设计，有力地提升了城市建设品位与特色形象。

　　“泗阳的发展起步虽然迟一点，但发展建设必须超前；建设的速度宁可慢一点，但一定要科学规划，坚持‘宜居’理念……”李荣锦在谈及打造精致、生态、宜居“苏北最美县城”城市建设时说。这是对泗阳城市建设充满希冀的要求，更是对未来泗阳建设极为科学的阐述。

　　从总体规划到控详规划，从专项规划到城市设计，一系列的科学规划方案，凸显了泗阳生态园林城市和滨水城市的特色与魅力，为泗阳早日成为现代化城市绘就了美好蓝图。

　　“五区联动”，开拓发展新空间

　　做好城市建设这篇大文章，不仅是完善城市功能、丰富城市内涵的重要途径，更是构建人与经济、社会、文化、环境协调发展，和谐共生的必要载体。

　　漫步于运河风光带中宽阔的滨河大道上，习习凉风拂面而来。蓝天白云下，沿河而建的精美高层住宅楼，展现了“滨水城市”的高度和秀美。

　　按照“拉开框架，优化布局，组团开发，整体推进”的思路，近年来，泗阳县坚持建设新城与改造老城并举，立足重点突破，深入推进“五大片区”开发，加快形成运河新城、生态新城、西康新区、老城区以及东部边城“五区联动”的中心城市规模扩张新格局。

　　在泗阳县老城区核心地带，作为未来城市开发的重点区域和新的增长极，规划总用地面积约2.6平方公里的运河新城建设如火如荼。其间森林公园南延、运河风光带、泗水阁、开元名都五星级酒店、运河印象休闲商务区等一批重点项目的快速推进，让这座滨水特色新城正在加快形成。

　　围绕推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，泗阳把大型三产项目与二产项目放在同等重要位置，以多元化业态完善城市新功能。重点培育6大特色街区、6大商业广场、6大专业市场。

　　目前，国际汽配城、京淮纺织服装市场、中华商城投入运营，泗水古城、古韵水岸等特色街区的人气商气高速集聚，京杭运河泗阳大桥顺利通车……无疑都为这个以水命名的城市插上了腾飞的翅膀。位于京杭运河泗阳船闸下游，定位为连云港港、南京港、太仓港等骨干港口喂给港，同时也是泗阳县经济开发区配套的综合性港口的泗阳港投入使用，更是为泗阳打造港口经济、培育地区竞争优势增添了浓重的一笔。

　　与此同时，围绕“东向战略”，加快融入沿海开发，泗阳积极呼应省级综合交通枢纽建设，全面打造立体交通。几年来，省道330、245、325泗阳段、成子河船闸、运河泗阳闸桥、宿淮铁路泗阳站至325省道接线等一大批交通重点工程不断加快推进。一个“公、铁、水”一体化综合交通网络正在形成。

　　城市是经济发展的支撑点，和众多城市一样，泗阳在加快推进城市化进程中，不断拓展城市发展新空间，承载能力明显增强，面貌焕然一新。

　　“四城同创”，打造宜居新家园

　　驱车行驶在泗阳，仔细发现，泗阳城市日新月异的变化，的确并非只是简单的高楼堆砌而成，一条若隐若现的主线，始终牵引着这座城市的走向，它是城市发展的轴线，沿美丽的运河展开，用绿色向南北一直延伸。点缀其间的杨树博物馆、棉花博物馆、张相文故居、泗水阁、骡马古街、城市森林公园、科技馆、主题公园等，犹如串接的珍珠，让城市熠熠生辉，展示着泗水古城历史的变迁，实现着城市建设对历史文脉的继承与发扬。

　　“城市建设归根结底是为了不断造福人民群众，让人民群众的生活幸福指数‘节节高’。”李荣锦书记这样表示。

　　秉承生态立县、生态先行的理念，泗阳县坚持把“四城同创”作为完善功能、提升形象的重要抓手，大力推进生态建设，加快打造最宜人居城市。早在2010年，该县就启动了北京路拆围透绿工程，拆除沿线33家单位总计3800米围墙,新增公共绿地面积15万平方米，把原来分隔的单位连成一片、融为一体，真正实现“让绿于民，让空间与民”，进一步提升了城市内涵、提高了城市品位。精心组织实施包河水系改造、街面退让空间、公共景观建设以及清流入城、公园绿地等重点工程，坚持每年建设8-10片城市街头绿地和10条左右林荫道，奥林匹克生态公园、五里湖湿地公园、黄河故道省级湿地公园等相继创建开放，城市绿化覆盖率提高到40.6%。

　　作为全国生态建设模范县、全国最佳生态宜居县，今年，泗阳将重点打好“水仗”，实现城区“三横四纵”水系生态循环。泗阳还开始实施旅游业发展“211”五年行动计划，即2013—2014年重点完善旅游设施配套，2015—2016年重点推进旅游项目建设，2017年重点提升推进旅游品牌，力争用五年左右时间，形成“游平原林海，拜妈祖神像，赏成子湖风光，逛最美县城”的泗阳旅游品牌。

　　绿网相连、绿脉相通、绿轴交错、绿园点缀的城市绿地景观系统。置身于泗阳，市容市貌整洁有序，道路两侧绿意盎然，广场绿地赏心悦目，醉人景观星罗棋布。

　　毗邻城市黄金商圈的城市森林公园是泗阳生态建设的另一个亮点。该公园是运河大道生态轴的重要节点元素，也是继生态公园“城市生态源”之后的又一重要“生态廊道”。泗阳县委、县政府坚持民生优先，将这一原本用于商业开发的绝佳地段，引入“城市绿谷”概念，实现闹中取静的城市园林效果。漫步其中，园内古树名木配以小桥流水、建筑小品点缀，形成“林在城中、水在林中”的生态城市公园绿地体系，人与自然和谐相处的生态空间。

　　以民为先，让百姓共享城市资源。围绕创建园林城市目标，加快推进沿路沿河生态廊道、广场庭院生态绿地建设。为给居民创造最宜居的生活环境，近年来，泗阳加快旧小区改造力度，启动建设160万平方米、8个保障性住房项目，新增廉租房、公租房数量也在不断攀升，加上城市污水管网及污水处理厂、无害化垃圾处理厂等基础设施建设的大力推进，城市管理长效机制和城市公共服务设施体系日趋完善。

　　森林、游园与河流遥相呼应，共同构成了泗阳这座“滨水新城”的绿色基调。以水为源、以绿为脉，绘就了泗阳靓丽的美景。随着中国杨树博物馆成功创建国家3A级旅游景区，平原林海景区被评为省四星级乡村旅游点、入选“长三角世博主题体验之旅示范点”，黄河故道湿地创建为省级湿地公园，泗阳的生态品牌效应必将吸引更多的八方来客。