龙苴镇以城乡统筹发展实绩检验基层组织建设年成效

谢小茹

　　（通讯员 刘步权）　江苏省连云港市灌云县龙苴镇党委，按中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源朝关于“确保基层组织建设年在创先争优活动中取得实效，把党的政治优势和组织优势化为推动基层各项工作的强大力量”的部署要求，把基层党组织创先争优活动融于推进新农村建设与城乡统筹发展工作实践中，以推进新农村建设与城乡统筹发展实绩检验基层组织建设年工作成效。

　　今年初，灌云县龙苴镇被连云港市委市政府定为连云港市11个城乡统筹发展试点乡镇之一。南李村和社区被市委市政府定为连云港市19个试点村之中。中共中央组织部和省市县委组织部作出“在创先争优活动中开展基层组织建设年”的战略部署后，龙苴镇党委迅速组织贯彻落实。以开展基层组织建设年为动力，在抓城乡统筹发展工作实践中创先争优，为城乡统筹发展工作提供了强有力的组织保障，营造了“五个强势推进新格局”。

　　强势推进统筹城乡发展规划。镇党委按照建设“生态林果之乡、新兴商贸重镇、海属文化故地”的总体定位，全面完成镇区总体规划、控制性详规、城市设计及南李、社区两个试点村村庄规划修编工作，并通过市县专家组评审。镇两个试点村规划修编达到了村庄深度规划标准，其它村庄规划修编实现了全覆盖。在规划修编工作中，重点按照高标准全面建设小康社会的规划目标，对龙苴镇2011—2030年的产业发展、村镇建设、基础设施、公共服务、生态建设五个方面进行了科学、精细的布局规划。

　　强势推进统筹城乡产业发展。突出重抓设施高效农业产业园区、镇工业集中区和村居设施规模养殖区等主导产业发展。一是重抓设施高效农业产业园建设。王杨路沿线新建600亩桂花等花卉苗木基地。在杨范村新建1000亩连片西瓜基地，在前埠、南李等村连片流转蓝莓基地二期土地1000亩，已完成温室大棚智能化蓝莓育苗，已为10月份移栽做好全面准备。二是重抓工业集中区重点企业的发展。对集中区内连云港名陶有限公司和连云港梦香缘食品有限公司两个重点企业分别落实投资200万元的技改项目，使已生产陶粒为主的连云港名陶有限公司和已生产禽类产品为主的连云港梦香缘食品有限公司两企业很快实现了产销两旺的好势头。三是重抓村居设施规模养殖区建设。主要依托连云港朝亮蛋鸡合作社“五统功能”（统一购苗、防疫、供料、销售、管理），巩固发展拥有10亩以上规模的社区连发养殖场，带动重点村居社区和大贺乃至全镇养殖业的发展，使全镇蛋鸡养殖一直稳定在100万羽以上。

　　强势推进统筹村镇建设。一是着力抓好新镇区拓展。新镇区3万平方米惠丰商住小区已完成4栋商住楼主体及8000平方米附属楼主体工程。二是强势推进新社区建设。占地40亩的南李康居小区二期工程征地、搬迁、土地挂牌工作已经完成，进入新区商业步行街桥梁等附属工程已经基本完成，项目已经正式开工，目前正处于平整场地、拉框围墙阶段。三是强势推进镇村环境综合整治。坚持城镇环境精细化管理，配强城管执法队伍力量，对镇区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱写乱画开展了三次集中整治，有效提升城镇管理水平。坚持门前“四包”和周六机关卫生清保制度，着力增强机关干部、市民维护城镇环境的自觉性。对集贸市场、市政公用设施管理养护工作由专人负责，一包到底。结合春季植树造林，突出抓好以“龙陡路”、“龙下路”、“王杨路”等镇内主干路等四旁树木的新植和补植，其中新植大叶女贞和红叶石楠球等花木3000米，墙面涂白面积1.2万平方米，新安装垃圾箱40个、路灯20盏。结合文明城镇创建活动，对“龙下路”、“龙陡路”沿线5村10个重点环境整治区域，对沿路房屋墙面进行集中涂白，垃圾集中清理，使两侧形象不断刷亮出新。总投资1000万元的污水处理厂和垃圾中转站已完成征地、可研、环评、立项等前期工作。结合农村生态环境优化与整治，建立秸秆禁烧与综合利用长效管理机制，以“以禁促用、疏堵结合、积极引导、全面禁烧”为指导，紧紧围绕“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体要求，一着不让抓好夏秋两季秸秆禁烧与综合利用工作，取得了较好的成效。

　　强势推进统筹城乡配套服务。一是着重抓好基础设施建设的有序推进。涉及南李、后埠、前埠3个村总投资530万元的农业综合开发项目已经开工，现已完成总工程量的70%。总投资650万元解决社区、南李、前埠等5个村1万人饮用水问题的饮用水安全二期项目，已全面开工建设，主管网已铺设80%。总投资70万元的农桥改造工程及总投资180万元的“一事一议财政奖补”项目已全面推进，新铺设的7条近10公里长水泥道路，有效解决6个村庄农民出行难问题。二是着重抓好公共服务项目的有序推进。加快了村级服务中心规范化建设，全镇16个村（居），10个村按省标建设规范化服务中心，不达标的6个村（居）正着手新建和改扩建。全镇15个村1个社区党组织均建立了远程教育站点。按照科教文卫体等公共服务均等化的要求，完成南李新村小区广场建设，南李新区幼儿园、新农村服务中心等公共服务设施图纸设计已经完成，小区内的绿化、美化和亮化等配套公共服务设施正在加紧建设。

　　强势推进统筹城乡改革创新。按照市委市政府城乡统筹发展的部署要求，率先抓好金融、保障和农村产权改革创新工作。一是金融改革创新。配合县委金融办，协调和组织驻镇的灌云县龙苴合作银行、中国邮政储蓄银行、龙苴镇农民资金互助社，在实践中探索储蓄服务到产业园区、骨干企业、重点科技示范大户、农民专业合作经济组织、重点商业超市、私营企业主，建立定向定期上门储蓄服务，促使储蓄余额不断再创新高。信贷服务探索了“信用+联户联保”的新方式，既降低了金融信贷风险，保证放得出收得回，也保证信贷服务的不断扩展。真正体现了金融服务“三农”促发展的积极作用。二是社会保障改革创新。全镇新型农村合作医疗参合人口达 3551人，占全镇农业人口的98%。全镇五保户人口169人，集中供养102人，分散供养67人。城乡居民养老保险实现全覆盖，全镇参保人口达15553人，占全镇应参保的16至60岁的居民总人口的92 %。三是产权改革创新。截止9月28日，被列入试点的社区、南李、清墩和胡河4个村居，农村土地承包经营权需补（换）发证2128户，已录入结束，准备发证；集体土地所有权需发证4户，已100%发放到户；集体建设用地使用权需发证1628户，已发证669户，尚有480正在核查；房屋所有权需规划证81户，已核查结束；林权需发证1户，等待发证；水面承包经营权1户，等待发证。

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