灌南“三驾马车”引领权力监控风向标

谢小茹

　　□ 王绪军 梁文博

　　今年以来，灌南县纪委、监察局以规范权力运行为目的，不断加强纪检监察组织建设，创新工作载体，完善体制机制，深入开展党风廉政和反腐败工作，为该县经济社会发展营造了和谐稳定的发展环境。

　　推行纪检监察机构派驻改革

　　为充分发挥监督职能，早在2008年，该县结合实际，配备了部分县直部门纪检组长（纪委书记），但由于纪委书记（纪检组长）受双重领导，身兼数职，分管事务较多，致使其监督职能作用未能充分发挥。

　　针对这一情况，该县纪委按照探索创新、提升效能、稳妥推进的原则，全面推行纪检监察派驻改革，采取重点派驻和归口派驻相结合的方式，一方面，对开发区、化工园区、住建、财政、交运等20家重点部门进行重点派驻，设立派驻纪检组（纪委），其人员编制、办公经费等由县纪委统一管理，主要负责监督驻在部门党风廉政建设责任制落实情况，受理对驻在部门党组（党委）、党员和行政监察对象的检举、控告等，改变了以往“同体”监督的尴尬局面；另一方面，继续保持纪工委的工作模式，但对原有机构和管辖范围进行调整，设立两个农村工作室，在机关按部门归口，设立4个纪工委，实行分片负责、集中管理、统一考核。自纪检监察派驻改革实施以来，信访举报率同比下降10%，重点部门、重点岗位的违法违纪行为明显减少。

　　构建“一树三枝”型监督网络

　　近年来，灌南县非公经济发展迅猛，私营企业达2100余家，个体工商户12000多户，从业人员7万余人，其中党员3890人。

　　“党的组织建到哪里，党的纪检组织就要跟进到哪里。”为了有效预防非公经济领域腐败现象的发生，县纪委在吃透上级精神、学习借鉴外地经验的基础上，延伸监督触角，创新构建非公企业“一树三枝”型纪律监督网络。“一树”是指成立非公企业纪工委，负责全县非公企业的纪检监督工作。“三枝”是指成立党委建制企业纪委、开发区纪工委和私营个体经济协会纪委。以江苏汤沟两相和酒业、压铸机有限公司等为代表的私营企业分别设立了纪委，对企业内部的党员干部进行纪律监督。据了解，自非公企业纪检组织成立以来，该县严肃查处了私营个体经济领域非法吸储、侵占集体财产等案件13起，查处违纪违法党员干部8人。

　　村务监督实现全覆盖

　　“铺设水泥管道，花费5000元；办公经费，花费1000元……”日前，在新安镇镇北社区工作的大学生村官小张，正在通过村务监督QQ群登记发布村级财务支出情况。这个被称为“网上村委会”的村务监督QQ群，越来越得到村干部及群众的理解和接受。

　　网上公开信息，向村民交付一笔“明白账”，QQ群里接受监督等等，这些都是该村村务监督委员会履行职责的具体体现。据介绍，去年以来，该县按照“三级联建”的部署要求，大力实施农村党风廉政建设“331”工程，以村委会换届为抓手，遵循村民自治、村民民主、注重实际的原则，在全县239个行政村（社区）设立村务监督委员会，村级党组织明确了纪检委员。村务监督委员会对所有重大村务决策实行全程监督，通过民主听证、走访座谈等途径，全面掌握村民的合理诉求。 （编辑：贺耀堂）