赣榆打造阳光诚信计生

鱼干子

　　(通讯员张怡恒)江苏省赣榆县积极探索和实施“三五三三”工作法，合力打造“阳光计生”，让权力在阳光下运行。

　　该县阳光诚信计生“三五三三”工作法的主要形式和做法是：在行政村建立谋划、执行和监督等“三支队伍”；推行村民对计生公议公决、村民代表决策、村“两委”引导决策，“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老离退休及计生协会老会员）参与民主决策、乡镇直接参与决策“五种模式”；实行重大决策听证执行、重要决策代办执行和一般决策指定执行“三类方式”；在行政村和社区设立计生监督员、服务代办员和信息反馈员“三个专员”。

　　三支队伍促规范。“过去村干部抓着权利不撒手，现在将计生工作的谋划、执行和监督等权利全部下放给群众，事儿由群众去办，工作由群众做主，结果是村官清白、村民明白。”赣榆县人口计生委主任张怡梅说。谋划、执行和监督三支队伍的设立，能够较好地防范“村官自治”，并起到了连结村民和村“两委”的纽带作用，有利于激活农村共同打造阳光计生的社会合力。去年秋天，塔山镇小莒城村在集中开展计生政策宣传活动中，部分村民怀疑村干部在协助征收违法生育户社会抚养费中执行不公，并引发了上访事件。于是，村谋划队及时将协助征收的依法行政程序是否存在不公及时进行分析、认真找出群众误解的真正原因和问题，并在村进行公开；执行队对相关群众进行逐户上门，在宣传计生政策的同时，积极征求意见，做好一人一户的思想工作；监督队对协助征收的各环节和详细情况全程监督，并将结果公开公示，还群众明白、干部清白。

　　五种决策保科学。自从推行五种民主决策管理模式以来，该县基层“阳光计生”工作得到了迅速提升。青口镇下口村推行“公议公决”民主管理模式，结合新农村建设村里投资新建了近百幢农民别墅公寓小区，优先让30多户独生子女家庭搬进小区。城头镇黄墩村推行“村民代表决策”民主管理模式，村“两委”由原来计划建村部的钱，改为村内铺设了纵横三道水泥路，解决了村民“出行难”问题。

　　三类执行提效能。该县在处理基层计生信访时发现，村务不民主、执行不透明、奖扶政策落实不到位等因素，是造成群众基层矛盾积累的主因。为此，在推行“三五三三”阳光计生运行机制过程中，根据村务决策轻重缓急，实行重大决策听证执行、重要决策代办执行和一般决策指定执行，并由监督队全程跟踪督办，使村民真正成为当家人和明白人。金山镇赵湖村在兴建独生子女户鲜切花帮扶园区时，反复多次召集相关人员进行了听证和讨论并集中大家意见后，实施了配套性的分期建设工程，在工程施工期间，监督队及时将工程进展、资金使用、建设标准等事项，每天都公布在村务公开栏内。结果整个园区工程开支比原计划节省了近一半。

　　三位专员优服务。去年初，罗阳镇岭灶村计划购买村生育文化活动中心内的各类文体器材时，村计生监督员立即向村党支部建议，将所有器材进行公开招投标，最后竞标价比估价少了近2万元，维护了集体利益。