灌南小农水重点县项目考评全省领先

谢小茹

　　本报讯 （通讯员 徐建赟  周明球  陈勤） 在刚刚结束的全省2011年度小型农田水利重点县绩效考评中，灌南县在全省69个重点县项目中，以全省第二、苏北第一的优异成绩通过省级考评，实现了小农水重点县项目考评连续三年在全省名列前茅。

　　灌南县在小农水重点县项目实施过程中，严格实行县级财政报账制。县里由财政和水利两部门共同成立重点县项目建设处，设立独立的财务机构，配备专职财务人员，开设专门账户，进行专账核算，专户存储，专款专用，从而保证了工程施工井然有序快速推进。

　　灌南县健全质量监管机制。在项目建设过程中，推行“四个统一”，即在年度项目申报阶段统一规划设计，提高工程标准；在项目实施阶段统一招投标，集中连片实施；在项目验收阶段统一验收，分类开展绩效考评；在后续管理阶段统一移交，分区域管理。在此基础上，完善“四项举措”。第一，实行统一图纸，统一建设标准。以连云港市水利局批复的项目实施方案为依据，编制了《灌南县(2009)（2010）(2011)年中央财政小型农田水利重点县建设施工图设计》，规范工程项目的设计标准，提升小农水项目的设计水平。第二，实行农民义务监督员制度。在项目区受益的群众中，推选3～5名责任心强、思想觉悟高的村干部、老党员和群众代表，组成农民义务监督员队伍，配合监理单位做好现场质量监督工作，形成了主管局、建设处、项目部、监理公司、农民义务监督员五方面共同严把工程质量关的良好工作局面。第三，强化原材料检测，加强工程质量监管。在项目实施过程中，对主要大宗材料如水泥、黄砂、石子、钢筋进行分批次检测，从源头上强化小农水重点县项目建设质量控制，还邀请专业检测机构对主要建筑物工程现场取样抽测，确保工程建设质量。第四，建立项目建后管护机制。在所有项目区建立农民用水户协会，按分级管理的模式，将所建的小农水工程产权或使用权明确归农民用水户协会所有，调动农民群众参与农田水利建设与管理的积极性，真正实现“建得起、用得好、有效益、管长远”的目标。

　　灌南县严格按章办事，确保小农水重点县的项目资金用在惠民实事的刀刃上。三年里累计完成投资8159.83万元，工程分布在全县14个乡镇70个村，新建防渗渠道217千米、改造渠系建筑物5159座、更新改造小型泵站70座、整治排涝沟道105.07千米。小农水重点县的建设已经产生了良好的效益，项目区灌溉保证率达到了80%以上，灌溉水利用系数提高到0.6，为全县新增灌溉面积17.48万亩，改善灌溉面积38.4万亩。 （编辑：贺耀堂）