连云港打实中小企业培育“温床”

谢小茹

　　□ 周 莹　近日，记者从连云港市中小企业园和工业集中区推进会获悉，连云港市中小企业园和工业集中区分级认定办法正在征求意见中。通过建设三级中小企业园和工业集中区，为中小企业发展提供培育的“温床”，增厚工业经济基础层份额，提振工业发展信心。

　　节约式园区发展模式

　　前不久，一个项目因为投资金额小而被赣榆县暂停供地，这是连云港市节约式园区发展模式推进过程中的一个典型案例。作为后发区域，港城工业预留土地资源丰富，在苏南为土地发愁的时候，港城却靠着土地资源引来了一个个工业项目。

　　然而，这种单靠土地指标引进项目的时代正在慢慢地走向节约化供地的时代。

　　正在征求意见的《连云港市中小企业园和工业集中区分级认定办法（征求意见稿）》（以下称《办法》）中，明确指出未来连云港市3A级中小企业园所建厂房全部为标准厂房，除了主导产业为机械、装备制造或其他特殊行业外的园区多层标准厂房总面积要达到80%，3A级工业集中区多层标准厂房面积占标准厂房面积60%。除此以外，园区的员工公寓、餐饮中心等社会功能将通过建立完备的共享空间进行整合配套。

　　市经信委相关负责人表示，随着工业化程度深入，节约式园区建设正在成为连云港市新一轮转型发展的重中之重。大开大合式园区建设思路正在向精致化经营园区方向转变。在这个转变过程中，中小企业园和工业集中区建设将充分体现这种思路。未来，连云港市将通过一系列考核指标监督这种思路执行，最大限度地利用好现有的土地资源，带动地方经济持续健康发展。

　　强化集聚 强调产出

　　据初步统计，连云港市目前13个省级以上开发园区中有8个园区规划建设了中小企业园；现有工业集中区28个，实现年销售收入200多亿元。然而这些中小企业园和工业集中现状是4县园区数量明显多于市区，产业类别分散，产业层次不高，产业规模偏小。园区产业特色不明显，产出效益不高，影响了连云港市中小企业园区和工业集中区发展。

　　在征询《办法》中，明确了3A级园区投资强度不低于150万元/亩，年工业销售收入达到30亿元以上，入库税收1亿元以上，产业聚集度达到70%。3A级工业集中区投资强度不低于100万元/亩，主导产业集聚度达到80%等指标。

　　专家认为，强调集聚和产出就是避免出现企业强、产业弱的尴尬局面。这就要求相关县区在确定园区特色产业时，要注意产业应该体现地方资源特点和产业特点，要有成长性，未来可以通过科技创新进行再次升级。

　　综合配套服务列入园区考核指标

　　在3A级中小企业园建设标准中，最引人关注的就是要求建立融资担保、技术创新、人才培训、商务代理、仓储物流、信息发布、质量检测在内的7级综合性服务平台，而2A级要求有其中5项，1A级也要有其中3项配套平台，这种753式的平台格局是连云港市强化园区配套公共平台思路的表现。

　　市区某开发园区一位包装企业负责人谈起园区配套缺失对企业影响时非常无奈，他算了一笔账：每年员工接送车投入是10万元/辆，员工食堂、公寓的投入全部要算到企业经营成本中。这样的“重负”对微利时代的企业来说都是额外成本。

　　面对企业抱怨，专家坦言，这种配套考核指标不仅应该在中小企业园和工业集中区考核中体现，还应该增加到各个经济开发区的考核指标中。长期以来，连云港市经济开发区配套公共设施一直都是企业“诟病”的重点，然而年年提的问题却始终推进缓慢。上海张江高科快速崛起，同其完善的社会公共服务平台分不开。每个专业园区内都有大型综合性食堂，集体公寓等资源也应有尽有，商务会议室，科技孵化器等共享资源让一些处于成长期的中小企业可以轻松地将全部精力都投放在企业发展中，从而诞生了一系列的规模企业。随着港城工业园区转型，这样的公共服务必须要快速配套到位。