东海“四位一体”节省财政资金1.1 亿

谢小茹

　　（记者 杨怀周 通讯员 张开虎 许东艳 吴建国）东海县体育馆附属工程是该县今年重点工程之一，原工程预算报审价502.8万元，该县财政局评审中心工作人员经过深入调研，工程预算降为374.93万元，核减金额127.87万元。近年来，为减少财政投资项目的盲目性，压缩项目预算申报不实等现象，东海县在全省率先推行以“部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障”的“四位一体、评审先行”的财政支出管理新模式，实现财政支出从“舍得花”向“花得好”转变。据了解，自2010年3月中心成立以来，该县先后对48个项目进行评审，涉及金额4.1 亿元，审减总额 1.1 亿元，审减率达20 .38%。

　　以前，由于缺乏制度约束和监管手段，一些单位在实施基础性、公益性项目中，总是以多报项目预算、工程中偷工减料等手段骗取或套取财政资金，造成工程质量存在瑕疵。为此，东海县财政部门先后制定了《东海县财政投资评审管理办法》和《东海县财政投资评审实施细则》，并以县政府名义下发，有效提高了项目实施的约束力。同时通过精挑细选，建立了涵盖卫生、教育、交通、水利等各行各业的投资评审“专家库”,目前组建的专家库中，专业评审单位6家，专业评审人员90余人。

　　在政府投资项目中，该县财政部门协调相关人士参与工程评审，对资金进行事前论证、事中跟踪、事后审核的全过程监管，特别对地下管网、路基施工等“隐藏工程”，评审人员必须到施工现场实地评审，有效杜绝了施工单位虚报工程量或者偷工减料，确保政府资金花在实处、用在刀刃上。在该县一重点建设项目实施过程中，施工单位以工程款拨付不足为借口，对工程的竣工时间一拖再拖，严重影响了工程进度。县投资评审中心在对该工程的实际资金使用情况进行专项核查时发现，该工程估算价1.29亿元，县财政已经拨付1.01亿元，施工单位实际用款8993万元，资金全部及时拨付到位，在准确的数字面前，施工单位哑口无言。

　　该县创新评审理念、工作机制和运作模式，实现了财政资金由过去的“舍得花”向“花得好”转变，投资评审的范围也由原来单一的工程项目延伸到农田水利、科教文体、行政政法、经济建设、企业财务、债务金融等财政支出的各个领域。投资评审的方式也从此前的事前、事中、事后的阶段性评审转变为将评审工作嵌入财政预算管理的全过程，筑起了财政投资项目支出管理的“防火墙”。 http://www.aiganyu.com/