民间慈善团组何时真正“会师”

谢小茹

　　□ 李耀华 王雅萱

　　日前，笔者参加连云港市公益慈善推进会，发现连云港市民间慈善活动十分活跃，大到企业专项公益金，小到不同类别的互联网爱心团组，他们已成为连云港市慈善事业的重要补充。多年来，连云港市官方慈善机构为扶贫帮困和社会和谐作出了重要贡献，但在整合民间慈善组织方面却远未破题。

　　民间慈善注册遭遇尴尬

　　目前，太阳雨公司已有上千万资金用于慈善公益，而恒瑞集团等药企也广泛参与社会公益；在海州辖区，啤酒等企业还成立多个专项公益基金。连云港市许多网友群团也频繁出击，每逢周末，他们往往不约而同走入各自帮扶对象家中，展开不同形式的扶贫助困。民间扶贫助困活动热情高涨，且有日益壮大之势，已成为港城慈善事业中一支不可忽视的重要力量。

　　但是，由于缺少可以依附管理的“婆婆”，此前连云港市热心民间公益的组织一直存在登记难的尴尬，某些企业可以依托工会或营销网络开展公益慈善活动，但更多社会公益组织却因找不到业务主管单位而陷入无法登记的窘境。找不到挂靠单位，如果转而进行工商登记，这样则造成税收等诸多问题。市义工团自成立以来，已在市内外捐助6个图书室，并结对帮扶数十个弱势群体，受到市民政及慈善总会等充分肯定，即便如此，该组织至今也未获得独立注册身份。

　　各自为战难成气候

　　据介绍，除以义工、爱心团命名的公益团组外，众多QQ群也广泛参与公益。由于没有合法身份，难以募集资金，一些民间公益组织往往周末单独行动，对确定身份的弱者实施“一对一”帮扶。部分弱势个体虽然受益，但因各团组之间没有信息共享，也造成部分弱者得到重复帮扶，更多弱者却难得有人帮扶的现象。

　　一方面是民间公益组织“散兵作战”，另一方面，连云港市近年大搞全国文明城市创建，积极构建社会主义核心价值体系，也需要健全社会志愿服务体系。市慈善总会等机构也有相应的扶贫助困和年度计划，他们掌握大量特困群体信息，却因资金和人员所限，相关工作尚未达到最佳状态。因此，整合民间公益慈善组织，让官方、各公益型民间组织与特困群体产生良性互动，做大慈善品牌已迫在眉睫。

　　海州慈善模式或可借鉴

　　鉴于目前民间公益组织现状，市民政部门已根据国家最新规定，有意对符合条件、没有“婆婆”、且未登记注册的民间组织以合法身份，市慈善总会也有意整合民间公益慈善资源。有关人士指出，民间公益组织不同于官方慈善组织，它能保持自身独立性，可充分引导资金、人力和经验等资源流向政府未能覆盖的领域，能够有效弥补政府公共服务的“短板”。

　　相关人士认为，对于参与公益慈善的企业而言，海州慈善基金会以企业命名慈善基金的模式或许可作为一种选项。目前海州8个公益金项目运作良好，区慈善基金会从可持续发展考虑，对自愿捐款企业实施“放水养鱼”，企业可一次性拿出善款，也可将本金留在企业，每年以利息助困。由于基金会收支公开透明，运作方式独特，其做法已被省慈善总会推广。 （编辑：王夫成）