连云港市社会养老服务体系实施方案出台

谢小茹

　　□  朱萍  吴淑珩

　　到2015年，连云港市城市社区居家养老服务中心实现全覆盖，农村社区居家养老服务中心达到70%以上，这是近日出台的《关于加快完善社会养老服务体系的实施方案》传出的利好信息。

　　笔者从市民政部门获悉，方案还包括连云港市即将建立养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城乡覆盖，并基本建立起政府为符合条件的困难老年人购买养老服务制度。

　　社会兴办养老机构床位数将超连云港市总数一半

　　到2015年，连云港市将依托山、海、泉等资源优势，建设800张以上养老床位的大型养老机构或养老社区。将积极整合和利用社会资源，充分利用闲置的学校、办公楼、厂房等，采取公办、公建民营、民办公助等形式，建设一批养老机构，使社会兴办的养老机构床位数占连云港市养老总床位数的50％以上。

　　新出台的方案中，连云港市将大力扶持社会兴办的养老服务机构发展，以市场为导向，以需求为基础，通过土地供给优惠、资金补贴、税费减免、政府购买服务等，引导社会资本积极参与养老服务事业发展，培育提供多种服务方式和不同收费标准的养老服务主体，满足不同层次、不同类型的养老服务需求。

　　城市社区居家养老服务中心实现全覆盖

　　连云港市将加快居家养老服务中心建设。各街道办事处要依托现有养老机构，建成建筑面积不少于1000平方米、日托床位不少于30张的居家养老服务中心，城乡社区要普遍建立和完善居家养老服务站点建设，为居家老年人提供生活照料、家政、临时援助、精神慰藉、医疗护理、信息咨询、承接政府为困难老人购买居家养老等服务。到2015年，所有街道养老服务中心都要建成并投入使用，城市社区居家养老服务中心实现全覆盖，农村社区居家养老服务中心建成比例要达到70%以上。

　　推进养老服务人员专业化。连云港市将依托高等院校、中等职业技术学校、养老服务培训基地，组织从业人员参加技能培训。“十二五”期间培训1000名初级、100名中级、10名高级养老护理人员，鼓励具有专业护理知识和管理能力的大中专毕业生、社会工作师到养老服务机构或养老服务组织工作。逐步提高养老服务从业人员的工资福利待遇，到2015年，养老护理人员持证上岗率不低于60%。

　　新建每张床位给予3000元一次性补贴

　　民办养老机构此次获益最大，连云港市对市区社会兴办床位在50张以上，并取得《社会福利机构设置批准证书》的养老机构，市、区给予补贴，新建的每张床位给予3000元一次性补贴，改扩建的每张床位给予1500元一次性补贴，对经考核评估合格的养老机构，按入住满半年以上老年人的实住床位，每月分别给予全护理50元、半护理40元、自理30元的日常运营补贴，

　　凡纳入《连云港市福利设施布局规划》的养老机构建设用地，国土部门将纳入土地利用总体规划和年度计划并予以优先安排、专地专用。

　　对非营利性养老机构、养老服务设施建设用地由政府划拨供地；对营利性养老机构、养老服务设施建设用地，应当采取有偿方式供地，可采取“双向竞价”、“综合评标”等多种方式合理控制地价，降低建设成本。 （编辑：王夫成）