东海“多渠进水”保农民增产增收“不差钱”

谢小茹

　　（通讯员 张开虎 吴建国）“党的政策就是好，为咱农民发放良种补贴，备足‘种子钱’后，又给咱农民下拨了每亩81.5元的农资综合补贴资金‘减支’。”昨日，东海县桃林镇东石埠村农民李浩高兴说。今年以来，东海县针对农民农业生产缺资金、贷款难等问题，创新“三农”资金扶持工作机制，通过财政补贴、奖励贷款、资金互助等“多渠放水”，开辟农民增收渠道，确保农民增产增收“不差钱”。

　　资金缺乏是农民增收工程的“软肋”，特别是在当下，大多数贫困户致贫的原因是缺资金、少技术。为使贫困户尽快走出“有资源、缺资金、缺市场”的困局，减轻农民因农资涨价而引起的种粮成本上升压力，东海县在各项惠农资金发放过程中，从提高惠农政策知晓率、规范涉农补贴程序，严格政策落实操作规范、管理有序，确保做到惠农资金底数清、项目明、服务优，着力建立涉农补贴资金安全发放的 “绿色通道”，将惠农资金逐步纳入“一折通”系统发放。自2009年该县开展财政涉农补贴“一折通”发放以来，已通过涉农补贴“一折通”平台，发放粮食“直补”资金、农资增支综合补贴、能繁母猪补贴等补贴50多项，补贴资金总额达10.2多亿元，补贴发放惠及29个乡镇（场、开发区）,346个行政村,受益种粮农户23.14万户，种粮农民92.1万人。在加大对农民补贴的同时，该县还安排财政专项资金重点用于良种繁育体系建设补助、标准化种植养殖基地补助、重大动植物疫病防控补助、农业保险保费补助、物流和市场体系建设补助或贷款贴息、专业合作社（大户）和企业等营销组织补助或贷款贴息等，在资金“流水”的滋润下，昔日的“荒地穷山”变成了“金地银山”。

　　农业生产收益低，风险大，农民居住分散，贷款数额小，很多金融机构不愿意将资金投入到“三农”领域，造成农业生产“缺钱”的现象日益严重。为提高金融单位扶持“三农”发展的积极性，该县积极鼓励银行、农村信用社等金融单位加大对“三农”信贷的投放力度，为农村、农业、农民服务。县财政部门还充分发挥财政资金的引导作用，安排财政专项资金对县域金融机构涉农贷款增量给予奖励。去年，该县对涉农贷款增量成绩突出的邮政储蓄银行、农业银行、建设银行等 3家金融机构获奖励资金426.88万元，年度发放的涉农贷款增量资金均超过2.1亿元，有效缓解了“三农”资金的紧张情况。

　　除了及时发放惠农补贴、对金融机构涉农贷款增量给予奖励，破解“三农”融资难题之外。2010年来，该县以整合政府扶贫资金和农民闲散资金为切入点组建了村级扶贫互助社，充分利用国家贫困村互助资金试点政策，按照“积聚民间闲散资金、搭建让民做主平台、兴办为民服务实事”的思想，在全县范围内大力发展扶贫资金互助社，较好满足贫困农民小额度贷款的个性需求，又让有限的资金循环使用，变一次性投入为“滚动式”循环使用，成为一种新型致富的“酵母”。如今，全县相继在左口乡、桃林镇、青湖镇等5个村成立了扶贫互助社。目前，互助资金总量达到190余万元，社员交纳股金达115万元，先后为贫困农户发放互助借款85.2万元，到期归还率达100%，极大地解决制约贫困农户发展的资金的“瓶颈”。

　　http://www.aiganyu.com/