东海城乡社会养老保险实现“无缝对接”

谢小茹

　　董纬 苗克超

　　去年底，东海县在准确把握国家、省市人民政府对城乡居保制度建设的总体要求、基本原则和主要政策的基础上，立足县情，深入调研，按照城乡社保制度一体化要求，对农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度进行归并，制定出台了《东海县城乡居民社会养老保险制度实施办法》。

　　该县制定出台的城乡居民社会养老保险制度，首先打破城乡界限，不再对城镇居民和农村居民参保条件作出区分。凡具有本县户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加企业职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。在基金筹集上，该县坚持城镇居民和农村居民补助范围一致、补助标准一致、补助对象一致。

　　为实现原新农保、新农保与与城乡居保制度的平稳过渡，该县探索建立了“五年过渡期”制度衔接办法。

　　对于参保缴费衔接。凡已参加原新农保，离到达退休年龄不足5年（含5年），实行“五年过渡期”，在过渡期内，可以执行原来的保费征缴标准；凡已参加原新农保，离到达退休年龄超过5年的，按照统一新政策规定的14个档次缴费（即：每人每年缴费100-1600元），由参保人自主选择档次缴费，建立个人账户，并将原新农保账户资金全部封存。

　　对于退休年龄衔接。凡在国家新农保制度实施前已参加原新农保的女性参保人员，退休年龄实行“五年过渡期”，在过渡期内，仍然执行原来的退休年龄（女55周岁），否则，统一执行城乡居民社会养老保险退休年龄（女60周岁）。

　　对于退休待遇衔接。凡已满60周岁并按新型农村社会养老保险政策领取养老金的人员，待遇高于按新政策计算养老金水平的，可继续执行原标准；低于按新政策计算养老金水平的，按新政策标准执行，并对其个人账户计发标准实行分段计算。

　　对于参加原新农保55周岁女性退休人员，退休待遇低于城乡居民退休标准的，在其年满60周岁起按新政策标准执行；对于原新农保一次性缴费15000元-30000元的已退休人员，按照原新农保最低缴费档次1000元计算缴费年限，缴费年限超过15年的退休人员，每超过一年，按基础养老金60元标准加发1%，并将根据国家和省市有关规定同步调整其基础养老金。

　　由于城乡居保制度归并到位、新旧制度衔接到位、特殊群体扶持政策落实到位，该县目前城乡适龄居民参保覆盖率已达99.97%，基金积累达2.2亿元；城乡60周岁以上符合条件的老年居民基础养老金按月发放到位，养老金全部实行社会化，基本实现城乡居民社会养老保险参保发放全覆盖。 （编辑：王夫成）