连云港财政惠民亮点有哪些？

谢小茹

　　□ 王东 陈慧 晓蓝 胡笳

　　日前，2012年连云港市财税审计统计工作会议落幕。会议提出，2012年，连云港市财政在安排预算时要优先考虑民生，宁可其他地方紧一些，也要把民生方面的资金留足打够，确保70%以上的公共财力用于民生领域。

　　2012年连云港市财政将出台哪些惠民政策？市民将会在新的一年中享受到哪些财政“红包”？笔者就此走访相关部门，对2012年财政惠民亮点进行盘点。

　　教育：学前教育将设立专项基金推动解决“入园难”

　　近年来，连云港市财政向教育倾斜明显，2011年连云港市财政投向义务教育总额超4亿元，同比上升33%以上。2012年，连云港市在义务教育方面将继续加大扶持力度，按照省要求进一步提高中小学公用经费，同时还将提高家庭经济困难学生的资助标准和比例，确保他们“学有所教”。

　　在非义务教育阶段方面，针对学前教育的“入园难、入园贵”问题，2012年，连云港市财政把学前教育列入财政预算，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，加大财政对学前教育的投入。特别值得一提的是，今年市财政设立了“学前教育发展奖补专项资金”，加大农村学前教育的投入。

　　另外，今年还将加大高中阶段、公办中等职业教育等阶段的资金投入。高中阶段将逐步达到省定的公办中等职业教育学校年生均财政拨款基本标准。同时安排专项经费，重点支持示范性中等职业学校和实训基地建设等。

　　医疗：医保住院费用报销比例上升

　　2012年，市财政将安排补助资金4250万元，同比增长52%，进一步提高城乡居民医疗保障水平。新农合、城镇居民医保人均筹资标准将分别提高到300元和360元。连云港市将在新农合和城镇居民基本医保接轨上下大力气，保证两项参保率稳定在95%以上。同时，进一步完善新农合和城镇居民基本医疗保险补偿办法，政策范围内住院费用报销比例不低于70%，减轻群众看病负担。另外，建立社区就医政策引导机制，提高在社区就医的报销比例。

　　据了解，连云港市还将继续推进公立医院和基层医疗卫生机构改革，大力推进县人民医院、县中医院、乡镇中心卫生院和标准化村卫生室建设，发展和完善社区卫生服务网络，继续在所有政府办基层医疗卫生机构实施基本药物零差率销售。同时加大投入，促进基本卫生公共服务均等化，继续在农村推进无害化卫生户厕建设，改善农村卫生环境。

　　社保：实现养老保险制度城乡一体全覆盖

　　去年连云港市社保工作成效显著，企业退休人员养老金标准平均上浮约10%，已连续7年提高企业退休人员养老金标准。2012年，连云港市将继续提高企业退休人员养老金标准约10%，同时，连云港市还将不断完善养老保险体系建设，建立健全城乡居民社会养老保险制度、资金筹集管理办法，实现养老保险制度城乡一体全覆盖。

　　完善社会救助体系，财政将加大资金支持力度，加强各项社会救助之间、社会救助与其他民生保障政策之间的衔接配套。继续支持残疾人事业和老龄事业发展。继续实施“关爱工程”，提高农村敬老院硬件条件和管理服务水平。研究制定老龄事业和残疾人事业发展的相关项目实施方案。

　　就业：登记失业的农民与城镇失业人员享受同等就业服务

　　在支持就业方面，连云港市将继续实施更加积极的就业政策，把就业作为民生工作的头等大事。根据省相关配套法规政策，连云港市财政将继续增加就业资金投入，保障积极的就业政策长期实施和有效运行。

　　充分发挥创业带动就业的倍增效应。在去年加大创业小额担保贷款的基础上，2012年连云港市财政将通过降低创业门槛、减免相关税费、实行社保补贴、加大信贷支持力度等方式，为创业者提供更多的资金支持。同时，贯彻落实《江苏省农村公共就业服务四项制度实施办法》，建立农民就业失业登记制度、农民求职登记制度、农村困难家庭就业援助制度和农民创业服务制度，推动就业政策向农村延伸，使登记失业的农民与城镇失业人员同等享受就业服务项目。

　　除此之外，连云港市财政还将加大在BRT筹建、保障房筹建等方面的资金和政策方面支持，真正让市民享受到财政惠民“红包”。  （编辑：王夫成）