连云港市出台《国家创新型城市建设总体规划》

谢小茹

　　站在新的发展起点上，连云港市将立足国际性海港中心城市，谋划国家创新型城市，构建“智慧连云港”。近日，连云港市正式出台《国家创新型城市建设总体规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》），发出强烈的城市创新信号。　

　　

　　　建国家创新型城市

　　连云港的战略选择

　　近年来，连云港市为建设国家创新型城市奠定了坚实基础。目前，国家将连云港市作为国家重点开发区域，将科技创新作为连云港市重要建设任务，这为加速集聚创新资源和推进开放创新带来了新的历史机遇。

　　连云港市现有全日制高等院校3所，与中国科学院等科研机构及高校共建各类创新载体20余个，省级工程技术研究中心45家，创新载体初具规模。有国家认定企业技术中心4家，国家创新型试点企业2家，省级创新型企业30家，70%的大中型工业企业建有科技研发机构，企业技术创新主体地位初步显现。

　　从发展现状看，连云港市只有抬高发展起点，提升发展的阶段，才能后来居上、后发先至，用科技创新撬动连云港市跨越式发展。

　　打造区域科技创新中心

　　广聚创新型的科技人才

　　《规划》提出，连云港市将开展“创新英才聚港城”行动，组织实施“创业创新领军人才集聚工程”，采用招聘、调动、特聘等多种引进方式，从海内外高校、科研院所、世界500强企业和国内知名企业引进500名高层次创新创业人才。

　　设立“市长创新奖”，表彰和奖励为经济社会发展作出突出贡献的创新创业人才。进一步完善创业扶持、境外股权和返程投资、落户、居留和出入境、住房、子女教育、配偶安置、医疗等方面的支持政策。

　　连云港市将大力推进连云港工业技术研究院建设，支持和重点引进一批国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室等到连云港建立分支机构，增强原始创新能力和集成创新能力。

　　建设下一代信息基础设施

　　把连云港建设成智慧城市

　　面向经济社会全面信息化的需求，连云港市要建设宽带、融合、安全的下一代信息基础设施，推动信息化与工业化深度融合，建设智慧港口，发展电子政务，把连云港建设成为智慧城市。

　　就加快新一代信息基础设施建设，连云港市提出统筹布局新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星通信等网络基础设施建设，打造超高速、大容量、高智能国家干线传输网络节点。实现电信网、广电网和互联网“三网融合”，开展云计算服务平台建设试点，建设宽带无线城市。

　　港口是连云港市的核心资源，在智慧港口建设上，连云港市要完善港口信息化基础设施，建设虚拟无水港，提高港口服务效率。

　　在推动智慧政府建设上，连云港市将建成完整、统一的连云港市三级政务网络。同时，拓展网上行政审批事项业务，面向企业和公众提供教育培训、医疗卫生、劳动就业、社会保障、生活救助、婚姻生育、住房交通、文化娱乐、工商税收、户籍出入境等快速便捷的公共电子窗口服务。

　　值得一提的是，连云港市将加强智慧社区建设，建成人口、法人、空间地理等基础信息库，完善金融、税收、统计等宏观经济信息库和文化资源信息库，将服务热线、视频监控系统、地理信息系统、城市规划、交通指挥、市政公用基础设施网点等各部门信息系统接入数字城市管理系统，形成以基础信息为基准，叠加相关部门业务信息，分建共享的公共信息资源。

　　特别是推行连云港市公共交通和预付费购物一卡通系统，建设社会保障、医疗卫生、教育、民政、住房、公积金等一卡通系统，完善水电气缴费一卡通等系统，并逐步实现各系统的全面融合。

　　推进社会服务创新惠民

　　保障基本需求公共利益

　　连云港市将推进教育、医疗卫生和公共安全等领域的创新能力和信息化基础设施建设，强化服务技术手段和模式的创新，建立低成本、广覆盖和高质量的社会公共服务体系，加快推进实现城乡、区域和不同人群众基本公共服务均等化，保障社会公平正义。

　　实施基层医疗卫生服务网“升级换代”工程，加强基层医疗卫生机构基础设施建设，建立城乡居民“15分钟健康服务圈”。建立基层医疗卫生技能培训基地，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。完善以市职防所和各类医院为主体的重大疾病防控、疾病救治和卫生监督体系，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。

　　在生态环境建设方面，连云港市大力开展绿色创建活动，并与创建国家文明城市、卫生城市、环保模范城市等活动有机结合起来，深入开展生态创建。

　　完善开放创新发展环境

　　建成东中西部创新基地

　　发挥连云港新亚欧大陆桥东方桥头堡的区位优势，聚集人才、信息、知识、资本等高端创新要素，积极融入全球创新网络，强化跨区域开放创新与合作，完善激励自主创新的政策体系，健全创新服务体系，大力培育和弘扬创新文化，把连云港建设成为连接东中西部的开放创新基地。

　　连云港市将建立连云港市科技场馆、场所、基地定期或长期免费开放制度，并向社会公布开放时间。鼓励高等学校、科研院所和创新型企业设立公众开放日，提高连云港市人民群众科学和文化素养。

　　另外，还要加大图书馆、文化馆、博物馆、数字电影院等公益性文化设施建设投入，布局建设一批弘扬创新精神的标志性文化设施。

　　更加注重产业创新发展

　　相关发展举措强力推出

　　连云港市还就做大做强战略性新兴产业基地、创新发展国家新兴临港工业集群、加快发展现代服务业、推动农业创新发展等方面作出全面规划部署。

　　如以新医药、新能源和新材料产业为重点，以新一代信息技术、节能环保、海洋、新能源汽车为优先方向，完善新兴产业技术创新体系，建设国家战略性新兴产业发展的先行区。

　　开发山海神话观光度假区，建立游客服务中心、票务中心、客运中心、餐饮住宿中心等一体化旅游集散中心和公共信息服务平台，打造连云港国际旅游品牌。加快信息技术和物联网技术普及，开发精品景区的在线“3D虚拟旅游”平台和移动终端应用平台，提升景区信息化和服务智能化水平。  （编辑：贺耀堂）