高端开发区 文明奔小康

谢小茹

　　□记者 谈虹 谢驻军 徐芳/文 王健民/图

　　

　　“十二五”开局才四个多月，市委常委，连云港经济技术开发区党工委书记、管委会主任唐国海就拿出了今年一季度连云港经济技术开发区经济运行分析报告，数字告诉我们，“十二五”，开发区开了个好头，用他的话说，实现了首季“开门红”。

　　今年一季度，开发区牢牢把握“上规模、增实力，抓创新、促升级”这一发展主线，以“七五五”重点工程为主抓手，立足于早，致力于快，各项重点工作稳步推进。一季度，全区经济承接上年的良好发展态势继续保持较快增长，主要经济指标除实际利用外资完成确保目标外，其他全部达到或超过考核目标序时进度。

　　“走过‘十一五’，迎来‘十二五’，沿海开发也即将两周年，回顾开发区发展走过的历程，数字完全可以证明这片热土是以怎样的速度实现跨越式发展的。”唐国海说。面对“十二五”，唐国海说，开发区的发展起步晚，在时不我待的情况下，新型工业化之路就是这片土地发展的最佳坦途，不仅要勇往直前地走下去，还要走出一条高端科技路线。

　　“十一五”篇

　　华丽转身 苏北人变沿海人

　　

　　　    这是开发区人近五年来最深切的感受。

　　拉开大开发框架，夯实大建设基础，积蓄大发展能量，全面推进二次创业，“十一五”的五年，开发区搞起了大手笔，这也是开发区经济发展速度最快、园区面貌变化最大、创新要素汇聚最多、发展成果惠民最实的五年。开发区人已经踏上发展之路。

　　综合实力显著增强

　　“十一五”期末，全区完成地区生产总值、工业总产值、财政总收入分别是“十五”末的3.2倍、3.8倍和5倍；累计完成固定资产投资、实际利用外资分别是“十五”的7.5倍和3.2倍。开发区在54个国家级经济技术开发区排名中跃升10位，居22位；在全省123个省级以上开发区排名中列第20位，是进入“第一板块”的苏北唯一的开发区。

　　园区功能日臻完善

　　2005年以来，高起点编制了具有国际一流水准的一系列规划，高标准建设了76平方公里的临港新兴产业园，全面建成花果山大道、黄海大道等“三横七纵”道路主框架，同步配套了墅港变、临港自来水加压站等基础设施，累计完成场地回填约7万亩，拆迁建筑面积约100万平方米，新增绿化面积约400万平方米，打造了一流的园区载体。出口加工区叠加了保税物流功能，二期建成通过海关验收。10平方公里的连云新城示范区启动建设，率先从“苏北时代”跨入“沿海时代”。

　　新兴产业加快集聚

　　重点建设“五园五中心”，先后获批新材料国家高技术产业基地、省级医药科技产业园、省级国际服务外包示范区等特色载体品牌。已有12家世界500强企业、15家“国”字号大企业和一批跨国公司来区投资兴业。培育了国电联合动力、中复连众叶片、重山风力塔架、阳光晶源、神鹰碳纤维、诺泰医药、中海集装箱、启创汽车轮毂等一批新兴产业骨干企业。在“四新”产业领域，集聚了规模企业120多家，产值占全区工业总产值的比重达65%。

　　内生活力竞相迸发

　　区内汇聚了研发生产人才约2万人，其中，国家“千人计划”人才4名、省“双创”人才27名。共有高新技术企业33家、省级或国家级创新型企业14家。建成各类科研平台、产学研机构和“863计划”成果产业化基地160多个。获省级以上科技奖11个，拥有国家发明专利332项。“十一五”期末，全区研发投入占GDP的比重达3%，高新技术产业产值占全区工业总产值的比重达40%。

　　社会事业长足进步

　　通过实施“园区带镇（街道、盐场）”战略，镇村经济实力显著增强，城乡居民收入稳步提高，农民、盐民变市民及农村、盐场变城市步伐加快。新建了7个安置小区，新增安置房建筑面积80万平方米。为被征地农民提供基本生活保障，养老保险、城镇居民医疗保险等参保率逐年提高。扎实推进“四城同创”，积极开展康居示范村、和谐社区创建。

　　

　　“十二五”篇

　　三大指数 高科技带来绿色幸福

　　

　　

　　开发区的“十二五”发展目标气势恢弘，他们的目光已经不再局限于这片遥望了百年的海域，而是往更广更远处眺望。

　　科技人才助推崛起

　　“十二五”期间，开发区将咬紧主要经济指标较“十一五”末力争翻两番、综合排名进入全国经济技术开发区20强的目标，着力打造江苏沿海新的经济增长极、国家生态工业示范园、中外“注意力经济”新亮点、全国一流开发区。

　　同时，该区还将力争“三个领先”。即力争新兴产业集聚度、创新活力集成度、协调发展和谐度三个方面领先苏北和江苏沿海地区，高效益摆满临港新兴产业园产业项目，快速度崛起区域创新高地，大范围展现经济社会和生态协调发展效应。

　　实现这些目标，对于一个国家级开发区，离不开项目、资金和人才，要实现“不走寻常路”的特色化发展目标，又要从众多国家级开发区中脱颖而出，还要保证绿色、生态、环保、可持续发展，着实是个课题。于是，开发区在“十二五”高举起科技创新的大旗。

　　2010年以来，连云港经济技术开发区抢抓沿海开发重大机遇，突出新兴特色产业集聚，着力推进“五园五中心”建设，即以先进复合材料、硅信息材料等新型材料发展为重点的新材料产业园、以化学合成药和现代中药等创新药物研发生产为重点的新医药产业园、以拉长风电产业链为重点的风电设备制造产业园、日本生态科技产业园和国家级新能源科技创新示范园；进一步培育和壮大新能源、新材料、新医药、新型装备制造等“四新”产业规模，使“四新”产业产值占工业总产值比重提高至65%。

　　四大战略全面推进

　　一是产业高端化战略。着力实施“三大产业计划”，即，新兴产业崛起计划、现代服务业集聚计划和传统产业提升计划，“十二五”期末，形成4个“500亿”“四新”产业簇群，培育10个以上“百亿”骨干企业，引进5个以上“百亿”规模项目。

　　二是创新品牌化战略。着力实施“四大工程”，即，科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程，“十二五”期末，全区省级以上高新技术企业数翻一番，拥有人才总量达6万人，并大量引进中高端人才，高新技术企业产值占工业总产值比重达60%。

　　三是园区城市化战略。着力建设“一城一带一片一圈”，即，加快展现连云新城风貌，打造花果山大道城市主轴功能带，实施猴嘴片区旧城改造，构建连云港东站大型商贸圈。

　　四是社会和谐化战略。重点提升“三大指数”，即，提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数，加快强镇壮村富民步伐，实现社会保障全覆盖，推进各项社会事业全面发展，使更多的发展成果惠及于民。

　　三大指数“让人舒适”

　　○富裕指数

　　坚持把招商引资作为第一要务，大力发展镇村工业和商贸物流等第三产业，培植税源经济，开拓致富途径。加快建设猴嘴物流广场。有针对性地开展免费职业技能培训和创业指导培训，千方百计促进城镇社区居民、新成长劳动力、被征地农民、特别是困难群体的相对充分就业。城镇登记失业率控制在3.6%以内。“十二五”末，各镇街主要经济指标在“十一五”末基础上再翻一番以上，全区农民人均纯收入进入苏北前列。朝阳镇人均主要经济指标位列连云港市前三强。

　　○幸福指数

　　在连云港市率先建成覆盖全区的包括养老保险、医疗保险和最低生活保障等在内的社会保障体系，率先建成以生活困难救助、社会医疗救助、社会教育救助为重点的城乡社会救助制度和社会救助资金筹措机制。将开发区高级中学创建成省四星级高中，联合打造东区高中教育和职业教育品牌。调整优化学校布局，异地迁建朝阳中学和新县中小学，选址合建诸朝小学和开发区第一小学，在久和新城、宋跳片区等新建社区逐步配套建设义务教育学校。努力实现区、镇、社区三级文化机构网络全覆盖。完成区卫生监督所（疾病预防控制中心、妇幼保健所、健康教育所）及规划范围内的社区卫生服务站建设，90%以上村级卫生室达到甲级卫生室标准。全面优化流动人口的服务管理，稳定低生育水平，年均人口出生率稳定在10‰左右，自然增长率保持在5‰左右。

　　○平安指数

　　完善农村基层服务与管理网络，健全新型社区管理与服务体制。建立健全公平规范的利益协调机制、渠道畅通的诉求表达机制、科学有效的矛盾调处机制和全方位的权益保障机制。提升法治开发区和平安开发区建设水平，加大社会治安综合治理力度，强化大调解、大防控体系。加强安全生产监管，基本建成完善的安全生产监管体系、教育培训体系以及安全事故应急救援体系，全面提升企业本质安全度和全社会安全文化意识。全面建立和谐稳定的劳动关系，各类用人单位劳动合同签订率达99%以上。切实加强精神文明建设，提高全民文明素质，大力弘扬以争先创优、开拓创新、开放包容、顽强拼搏为精神内核的“自强沿海人”文化。

　　合上“十二五”规划，唐国海总结道：“开发区的发展就是两句话，上规模增实力、抓创新促转型，要做创新发展的试验区、转业升级的先行区和集约发展的示范区。现在的发展要为未来的发展铺路，急功近利式的发展思维和模式必须摒弃。事实证明，科技是第一生产力，创新是源头活水，企业是动力，在市场这个根本机制的作用下，政府搭台，企业唱戏，相信我们园区一定会有所作为。而我们一手抓园区建设，一手抓城市建设，二三产业齐头并进，物质文明、精神文明都过得硬，那富民强区就不是梦。” （编辑：庄婷婷）