| □ 周锦林 市民王先生由于身高不到1.3米，找工作四处碰壁，没有企业愿意录用他，每月仅靠一两百元的农村低保金生活。尽管他急切希望能找到一份工作，为家庭减轻负担，但遗憾的是，王先生至今还是没有实现就业。特殊人群的“就业梦”该如何实现呢？政府、企业、社会在特殊人群就业过程中又该扮演什么角色呢？ ■现状 不少特殊人群无业可就 近年来，虽然政府对残疾人就业问题做了大量工作，但仍有相当数量的特殊人群没有实现就业。记者了解到，尽管许多残疾人有就业愿望、也有一定的劳动能力，但由于各种原因，他们不得不面临福利企业没有岗位可用、社会企业不愿录用、自主创业没有资金和门路的尴尬处境。许多残疾人仅仅靠吃低保、政府救济、社会帮助来维持生计。 由于无法实现就业，残疾人等特殊人群面临着看病、照顾家庭、子女教育及今后养老等一系列问题。一位跑三轮车营运的残疾人说：“到企业里上班好啊，起码有养老、医疗等各种社会保障。但问题是没有企业愿意用我这样的人，残疾人找工作太难了。” ■原因 多重因素致使特殊人群就业难 目前，特殊人群就业之所以如此困难，是多重原因叠加的结果。首先，社会福利企业数量越来越少。福利企业大多属于劳动强度大、技术含量低、产品竞争力弱的行业，由于市场竞争加剧，随着福利企业数量的锐减，为残疾人提供的岗位也就越来越少。 其次，社会企业吸收特殊人群就业的积极性不高。根据《江苏省按比例安排残疾人就业办法》规定，机关、团体、企业、事业单位应当按不低于本单位从业人员总数1.5％的比例安排残疾人就业，但是由于一些单位和企业没有适合残疾人工作的工种和岗位，无法吸纳特殊人群就业，只好选择交纳残疾人就业保障金。与此同时，一些私营企业出于各种考虑，宁可花一笔钱交纳残疾人就业保障金，也不愿吸收特殊人群就业。一位企业主告诉记者，由于残疾人本身的身体原因，残疾人的工作效率与正常人无法比，综合考虑，还是宁愿花钱交罚金省事。 另外，政府出台的激励企业吸纳特殊人群就业的扶持政策落实不到位，在一定程度上也挫伤了民营企业吸纳残疾人就业的积极性。民政部门一名负责福利企业管理的工作人员告诉记者，由于相关部门办理税费优惠手续繁琐、时间漫长，往往导致优惠政策得不到落实，使民营企业无法享受到税费优惠，吸纳残疾人就业的意愿逐渐减弱，慢慢就减少使用残疾人员工。 除此之外，一些特殊人群心态没摆正，对工作挑三拣四，既要工资高又要工作轻松，并且不愿意离家到外地就业。市残联2008年曾组织50名残疾人到无锡一家企业上班，包吃包住，待遇也很好，但没过几个月，许多人就嫌离家太远，集体离开企业跑了回来。还有少数残疾人心存“等靠要”思想，总希望政府和社会能把自己的一切问题都包了，这些因素都或多或少制约了特殊人群的就业。 ■展望 多方协作圆特殊人群就业梦 市残联工作人员表示，残疾人等特殊人群就业事关社会和谐，是一项社会工程，需要政府、社会、企业共同关注。一方面，各级残联要通过残疾人就业培训、残疾人招聘会，提高特殊人群的劳动技能，帮助他们实现就业；另一方面，企业也要承担起应有的社会责任，积极吸纳特殊人群就业。同时，相关部门要把鼓励企业吸纳残疾人就业的优惠政策落实到位，提高企业的积极性。特殊人群除了到企业就业外，也可以通过自己创业实现就业。 相关人士建议，在特殊人群的就业问题上，政府要有更大的作为，各级政府应该从财政上多开发、购买一些适合特殊人群身心特点的公益性岗位，提供给特殊人群，帮助他们实现就业梦，促进社会的和谐稳定。 （编辑：贺耀堂） |
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