| 记 者 郭胡成 通讯员 焦 轩 刘永鑫 昨天上午，交巡警新浦一大队民警来到解放路小学宣讲交通安全知识，并发放《致学生及家长一封信》，主要内容都是围绕着“校车安全”问题展开的。这些举措只是近期连云港市交巡警部门多措并举整治校车安全的一个缩影。 【现实情况】 刚性需求背后存在着隐患 “出门就是四通八达的道路，路面挤满了大大小小的各类车辆。不说‘孩子小、路途远’，就是大人出门过马路也得多留心。我认为，孩子在上小学阶段最好不要独自上下学，能接送的最好接送。” “我们也想自己接送孩子啊，可是‘朝九晚五’的上下班时间是固定的。早上起点早、拐点路送孩子上学还将就，但是下午你总不能早退去接孩子放学吧。没办法，只能找辆车子替我们接送孩子。” “小学里，学校不准孩子骑车上下学，这一点，我们很赞同。满大街都是车，哪敢让孩子骑着车子在中间穿梭啊。” 连续几天，记者带着几个关于“校车安全”的问题，在街头进行了调查。从大家的回答中可以得出一个结论：校车需求，是个很实际的问题。不可否认，应运而生的各类接送车，解决了家长每天接送孩子上下学的辛苦，极大地服务了学生和方便了家长。 但是，另一个很现实的问题也摆在那里：加强校车安全管理，预防和减少校车事故的发生，已成为摆在政府和相关职能部门面前迫切需要解决的重大安全问题。 近期，连云港市交巡警部门围绕连云港市校车安全管理情况进行了较为全面的调查摸底。据统计，连云港市共有1346所中小学校、幼儿园，有学生接送车辆1590辆，其中注册登记的校车很少。近三年来，连云港市没有发生涉及在校学生死亡的交通事故，但由学生接送车辆引发的交通事故还不少。 根据交巡警部门的调研，目前连云港市接送学生车辆主要存在以下一些安全隐患： 车容较差安全性能低。很多作为校车的三轮车，只是在原车基础上加装了遮阳棚，车容车况不容乐观，一些校车甚至存在破损、部分地方毁坏的情况。 私自改装情况严重。为能够尽可能多的搭载学生，基本上所有的面包车及三轮车都存在非法改装现象，例如：将座椅拆除；座位从横向改为纵向；将正常的座位改为尺寸比较小的座位；有的车内甚至放上一排排小板凳，更谈不上有什么防护措施，存在严重交通安全隐患。 超载现象普遍。接送学生车辆特别是面包车及各类机动三轮车超载严重，成为普遍现象。由于小学生和幼儿都要在一个小时左右的有限时间内进、离校完毕，受利益驱使，许多车主在载人时，能挤则挤，往往一车带很多小学生和幼儿，严重超载，极易引发安全事故。 驾驶人安全意识极差。大多数驾驶电动、燃油三轮车的驾驶人年龄偏大，纯为养家糊口，没有经过专门培训，驾驶经验不足或者综合素质不高，对交通安全意识严重不足。 【严格整治】 交巡警全面清查在用校车 11月18日下午，连云港市交巡警部门召开校车整治工作专题会议。会上通报了甘肃庆阳市“11.16”特大交通事故，分析连云港市接送学生车辆交通安全形势，并就进一步加强中小学及幼儿园校车管理、确保校车安全行驶、保证中小学生幼儿交通安全、全力预防重特大道路交通事故发生提出了具体要求。 连日来，各级交巡警部门对接送学生车辆的安全状况进行了全面的安全检查，督促运输单位、学校落实接送学生车辆的安全管理职责。同时，会同教育行政主管部门对接送学生车辆及驾驶人资质进行审查。督促学校加大对学生交通安全教育管理和日常监督管理，配合公安交通管理部门清理非法运营车辆，督促运输单位（车主）与学校签订“交通安全责任状”。 目前，各大队已经组织力量对辖区所有中小学校和幼儿园进行全面调查，对在用的接送中小学生、幼儿的车辆和驾驶人、车辆载客人数、运行时间、行驶路线等基本情况重新清查，并认真登记造册，建立管理档案。此外，将通过定人、定校、定车的方式，督促学校对自有接送学生车辆集中进行检验，检验的结果要记入校车档案，检验中发现有交通安全隐患的，要立即进行整改，确保校车管理措施落实到位。 对于车辆超员、车证不符、未放置检验合格标志、拼装或已达到报废标准的机动车，一律扣留车辆，消除违法状态，并依法对驾驶人从严处罚；对3年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人，严禁其驾驶校车接送学生，同时依法追究车主和负有管理责任的单位负责人的责任。 【管理建议】 好制度才能带来安全感 以“校车安全”为关键词，百度一下，在0.027秒内，共找到相关新闻约61800篇。这表明，大家都在关注这个问题。 每个家长都希望孩子能“开开心心上学，平平安安回家”；每个人都知道，解决“校车安全”问题刻不容缓。那么，如何让家长更放心，如何让校车更安全？ 综合大家的意见和建议，一共八个字：规范管理，机制配套。只有好制度才能带来安全感，只有管理规范，“安全”二字才不会是希望。 首先是制度。建议形成政府牵头、教育部门主管、交通运输部门承运、公安部门监管的校车服务体系。这里可以采取两种模式并存的方式：一是由政府购买公共服务。由政府专门拨出经费用于校车采购，并保障校车正常运营，教育部门统一规范校车车型、校车标识及驾驶员队伍，建立健全校车安全管理台账，定期开展安全隐患排查，落实对校车驾驶人安全教育管理责任。二是利用公共交通接送学生。由交通运输部门安排部分公交车及出租车在学生上下学期间接送学生，每月收取一定费用，统一建设一批学生接送站点，公交车及出租车在学生接送站点及校园内接送，教育部门要安排人员做好安全教育及组织好学生在接送站点有序上下车。 其次是管理。教育部门、公安交巡警部门应当与学校签订校车交通安全管理责任书，学校应当与校车驾驶人签订安全行车责任书，使用公交车辆和出租车辆的学校要与交通运输部门签订责任书，交通运输部门要与公交车及出租车驾驶员签订责任书，逐车逐人明确交通安全责任。交巡警部门要全面掌握连云港市范围内接送点、接送学生人数、道路状况、车况等情况，并负责对其进行安全管理。学校要建立“五个一”制度，即一套规章制度、一本台账、一张胸卡、每天一张运行情况记录表、每车一位老师随车管理，并负责实名制的落实，校车的站点安排，乘车人数的统计、分配，组织学生有序上下车。车辆驾驶员要严格按照规定运营，不得超员、随意更换驾驶人或车辆。家长负责督促学生遵守乘车规定并监督校车的运营。 与此同时，由政府出台关于规范校车管理的规范性文件，严禁所有电动、燃油三轮车用于接送学生。明确交巡警部门一旦在道路交通管理中发现有电动、燃油三轮车用于接送学生的一律扣留并拆除非法装置。明确交通运输部门发现有电动、燃油三轮车用于接送学生的，一律按照机动车非法营运予以处罚。明确教育部门与学校、学校与学生及家长签订责任书，不乘坐电动、燃油三车轮等学生接送车辆，如有学生因乘坐电动、燃油三轮车发生交通事故，教育部门及学校要负安全监管责任。 （编辑：贺耀堂） zxHUe |
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