| □ 胡茄 张正思 孙宜福 11月1日，新版《个体工商户条例》（以下简称新《条例》）正式实施，对于不少从事个体经营和打算创业的市民来说，无疑是一个极好的消息。 日前，笔者前往新浦工商分局，在注册登记科看到前来办理登记手续的市民络绎不绝，还有不少市民打进电话或者专程前来咨询新旧条例的变化。工作人员告诉笔者，截至10月底，全区注册登记的个体工商户达到16564户，占总登记数目的5成。其中，仅今年新增加注册登记的个体工商户就达到579户，而这个数字必定会伴随新《条例》的实施出现新一轮增长。 那么，新《条例》“新”在哪里？对个体工商户和打算创业的市民来说，又“实惠”在哪里呢？为此，笔者联系了工商部门相关负责人对新《条例》进行解读。 个体户准入门槛降低 工商工作人员告诉笔者，新《条例》的出台是建立在1987年《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称旧《条例》）基础之上的。伴随改革开放逐步深入，自主创业的个体户已经成为解决城乡就业问题的主要渠道，并成为促进经济稳定发展的不可忽视的力量。因此，新《条例》降低了个体工商户的准入门槛，对个体工商户的身份、经营范围、人数等方面的限制都给予放宽。 取消个人工商户身份限制。工作人员告诉笔者，旧《条例》中规定，申请设立个体工商户的人员范围必须是“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员”，而新《条例》则扩大为“有经营能力的市民”。这也就意味着，许多在原有工作之外的有经营能力的人，只要其所在工作单位没有禁止条件，就都可以兼职成为个体工商户。 经营范围放宽。旧《条例》规定，个体工商户可以在国家法律和政策允许的范围内，经营工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业。而新《条例》规定，不属于法律、行政法规禁止进入的行业的，登记机关都应依法予以登记。从准许范围改为“不禁止则容许”大大拓宽了个体工商户的经营领域。 不过，工商工作人员提醒，诸如食品生产经营及餐饮、公共场所、职业介绍、营利性医疗机构等近百种行业，必须取得包括卫生行政部门、劳动保障行政部门等相应部门核发的《卫生许可证》、《职业介绍许可证》、《医疗机构执业许可证》等前置许可，才能获准进入，取得营业执照。 除此之外，新《条例》还取消对个体工商户从业人员的限制。工作人员表示：“从前个体工商户只允许有一到两个帮手，有技术的可以带三五个学徒，也就是说人数不得超过8人，这就为个体工商户的经营带来难题。尤其是从事餐饮行业，服务员、厨师、前台、洗菜员等从业人员一相加很容易超过8个人，登记时，身份必须由个体工商户转为私营企业，这样又需要配上专门的会计出纳，还有额外的税负，对于不少经营户来说，无疑是一笔沉重的负担。而如今这个压力没有了。” 杂费减免 惩处注重人性化 在费用收取上免除了包括工商管理费、验照费等杂费。并在惩处方面更人性化，明确惩处额度上限，留出整改期，引导个体工商户健康发展。 免收杂费。新《条例》明确规定，登记机关在办理年度验照时，不得收取任何费用；任何部门和单位也不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。同时，还取消了工商管理费。 惩处注重人性化。设立了责令整改期，对于个体工商户出现的对社会危害不大的工商违法行为，例如未依法办理变更登记、未亮照经营等，都先责令限期改正。只有对没有按时改正的个体工商户，才再处以罚款等行政处罚。并且罚款的额度也给出了明确的上限，其中最高的罚款额度为4000元。 个体户“升级”企业有“绿色通道” 新《条例》明确个体工商户可申请转变为企业组织形式，登记机关等应当提供便利。允许个体工商户在转为企业时，可沿用其原有的字号名称。 工商工作人员告诉笔者，以往旧《条例》规定个体工商户转为企业不得沿用之前的字号名称，对于个体工商户来说，“老字号”不能沿用，容易导致转型企业由于标牌更换而损失部分忠实客源。同时，也容易让一些不法商贩冒名使用有可乘之机。 对于这种现象，以往工商部门都是提供额外的本土特色服务来解决。例如，在连云港市个体工商户在办理相关手续时，都被要求附上一份《申明》，同时在工商记录档案中，将该个体工商户的字号锁死，阻止被第三方注册。而如今新《条例》的规定，显然免除了个体工商户和工商部门双方的烦恼，为升级企业提供了“绿色通道”。 （编辑：王夫成） |
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