关于2012年度赣榆县收费统计分析的报告

关于2012年度赣榆县收费

统计分析的报告

为继续加强和完善收费管理，根据连云港市物价局《关于做好2012年度《收费许可证》年审换证及收费统计工作的通知》（连价费〔2013〕38号）文件精神，我县自2012年3月11日起到4月22日，对2012年度行政事业性收费执行情况进行了全面审验，在各收费单位的积极配合下，收费年审已按时完成。现按《连云港市收费统计报告制度》要求，将我县2012年度行政事业收费统计情况分析报告如下：

一、2012年我县经济形势、财政收入状况及经济社会发展情况

2012年，全县上下紧紧围绕“锁定目标强责任，奋力实现新跨越”年度主题，大力实施“十大行动”，强势推进“十大重点工程”，扎实做好“十件民生实事”，较好地完成了全年各项目标任务。实现地区生产总值331.4亿元，增长14.7%；全社会固定资产投资248.5亿元，增长20.4%；农民人均纯收入10310元，城镇居民人均可支配收入19533元，分别增长13.7%和13.3%；财政总收入67.1亿元，公共财政预算收入29.2亿元，分别增长28.1%和22.7%。跻身“全国百强县”第96位，跃居全国中小城市科学发展百强县第90位，达到全面小康标准，赣榆港实现开港运营，经济社会发展迈出了坚实步伐。

二、2012年收费管理基本情况

2012年我县收费管理工作紧紧围绕年初制定的工作主线，深入贯彻省市价格工作会议精神，以科学发展观为指导，加大清费治乱力度，严格监督涉企收费、涉农收费、民生收费，着力优化经济发展环境。

1、严格执行省、市价格部门下发的行政事业性收费和经营服务性收费文件，按照上级文件规定，及时变更、取消相关收费标准，及时换发《收费许可证》。严格以成本监审结果及上级文件规定为依据，根据县内经济发展水平和周边地区价格水平严格制定教育收费、医疗服务价格等收费项目标准。

2、完善行政事业单位收费公示和涉农收费公示工作。年初以文件形式下发《赣榆县行政事业性收费公示目录》和《赣榆县涉农收费公示目录》，并规定了各类公示的具体格式，及时督促全县行政事业单位和村级涉农收费公示主体及时根据文件变更收费公示内容，6月份和12月份各开展一次涉农收费公示情况督查，促进收费公示制度长期有效的开展。

3、根据连价费〔2012〕120号文件要求，大力推进“企业收费登记簿”制度。联合赣榆县监察局、赣榆县经信委对全县各收费单位、各有关企业发出赣价发〔2012〕43号文件。召开了“赣榆县实施《企业收费登记簿》制度启动仪式暨物价服务企业座谈会”。结合“物价服务百家企业”活动，把县内一百家规模企业做为服务对象，制订了《物价服务百家企业工作方案》，保障“企业收费登记簿”制度的实施。通过这一制度的开展，切实降低了涉企收费。

4、加大物价收费宣传力度。年初编写引发了《赣榆县市民缴费指南》和《赣榆县企业收费指南》两本手册，利用“三.一五”广场活动和“物价服务百家企业”活动免费发放给缴费对象，通过宣传大大提高了物价形象，通过接受群众和企业代表咨询举报，了解目前涉企和涉民收费实际情况。

5、着力开展价格调研。先后对县内行政事业性收费情况、养老机构收费情况、殡葬服务收费情况、民办教育收费等领域进行调研并撰写调研报告。

6、积极参加“创建群众满意的窗口单位”活动和加强窗口内部管理，提高服务标准，树立窗口形象，2012年未收到一件投诉案件。积极参加团县委开展的“青年文明号”创建工作，以创建促工作，调动窗口工作人员工作热情，提高工作效率。积极参加省市物价部门、县各部门、行政服务中心等组织的各类活动。

三、2012年收费统计基本情况

2012年全县行政事业收费执收主管部门27个，收费项目82个；收费总额74308.72万元，本级收入74308.72万元。收费收入按管理权限分：中项中标6316.02万元，中项省标46290.8万元，省项省标2513万元；涉及企业收费15254.3万元，占总收入的20.5%；按收费性质分：行政性收费8140.82万元，事业性收费55938.3万元，事业性收费占总收入的75.3%；按收费类别分：行政管理收费841.32万元，资源补偿收费5588.6万元，鉴定收费2531.8万元，考试收费76.9万元，培训收费215.9万元，其他45464.6万元。

统计数据显示，2012年全县行政事业性收费总额74308.72万元，比2011年增加33772.78万元，上升83.3%。其主要原因：

1、医疗收费增加幅度明显。由于各乡镇卫生院实行药品零差价后，各卫生院“药占比”明显下降，以前为了吸引患者实行的医疗检验、各项检查的优惠活动不再开展，无形中增加了医疗收费。而且不管公立医院还是民办医院，都新购买了先进的检查仪器，改善了医疗条件，直接导致了医疗收费大幅增加。2012年度医疗收费26908.4万元，比2011年的3816.45万元增加了605%。

2、民办学校收费增加。由于我县民办中小学的办学优势明显，很多城镇乃至农村的家长都不愿孩子在农村中小学就读，纷纷把孩子转到地处县城的寄宿制中小学就读，导致民办学校收费逐年上涨，且幅度较大。2012年的民办教育收费总额达到10095.2万元，比2011年的8070.82万元增加了25.1%；

3、2012年度我县继续开展了模拟电视信号到数字电视信号的整转，从县城已经延伸到乡镇，由于数字电视维护费比有限电视维护费高出不少，并且缴费过程中开展一系列预付费活动，导致收视维护费大幅增加，由2011年的2944.57万元增加到2012年的5589.5万元，增加了89.8%。

四、收费许可证核发和年审情况

2012年全县实有领证行政事业性收费单位315个，其中国家机关50个，事业单位226个，社会团体24个，其它单位15个。核发收费许可证正本数315个，副本数315个。从年审情况看，我县应参加年审的收费单位315个，实际年审收费单位315个，年审率100%。年审处理单位数没有。收费单位均能够做到按规定申领《收费许可证》做到收费公示、亮证收费。

五、收费管理中存在的问题

行政事业性收费年审是收费管理工作的重要内容，而《收费许可证》管理是收费管理的主要形式，它对加强收费管理、规范收费行为、减轻社会负担起到了重要的作用。通过我县今年年审情况，发现收费管理存在一些问题：

1、存在行政机关强制收费行为。有的行政机关本身的收费被取消后，利用其本身的行政审批职能，在行政审批环节中设置一些查询、评估、证明等前置条件，并且将这些审批前置事项，强制或变相强制当事人到与审批机关存在一定利益关系的服务机构去办理，形成事实上的强制服务、强制收费现象。

2、涉及民生的收费增长过快。近年来，医疗收费、教育收费等民生收费增长较快，已经在一定程度上造成社会矛盾。作为县级物价部门，我们的管理手段还比较落后，缺乏科学的管理方法和制度，前瞻性和应变性较差。在矛盾产生和爆发时往往疲于应付。

3、《收费许可证》内容变更不够及时。去年以来，国家、省、市发出多个文件降低、取消或停止某些收费项目。很多执收单位在接到降低、取消或停止的收费项目文件后，不能及时到物价部办理《收费许可证》变更手续，经过多次督促后仍然不能前来。虽然在年审换证时都已经进行了校对改正，但是这种现象的存在体现除了当前收费管理的薄弱环节，有待进一步解决。

六、对现行收费管理工作的建议

1、有针对性的开展清费治乱。

加大对依附行政职能开展经营性收费的管理力度。重点清理借助行政管理职能垄断性、强制性或变相强制的评估、代理、咨询、培训等中介服务收费项目及标准。从严制定或降低行政审批或许可前置的中介服务收费标准。从严制定或降低部分行政依存度大、垄断性强、收费标准高的中介服务、社会团体收费项目或标准，同时加强对中介服务、社会团体收费行为的管理。

2、强化监管手段，建立动态管理机制

物价部门应该通过网络平台向社会公布收费项目、标准，收费许可证核发等，接受社会各方的监督。同时，对收费管理信息进行系统监管，进一步加强收费日常管理工作，实行动态管理。凡有增减及调整的收费项目及标准和收费政策出台后，上级价格主管部门通过软件平台及时通知各县区价格主管部门。并且制定对不能及时变更收费项目的惩罚制度，促使执收单位重视收费项目的及时变更。

3、更新收费管理系统，积极实行全部网络化年审。

现在的省收费管理系统中，仅有省级规范性文件可供选择，市县级不能增加自己的规范化文件，办证时不能将所有的收费项目通过平台填写，建议尽快开发此项内容。建议把收费管理系统的年审功能利用起来，增加检索统计中的高级查找和批量智能查找，为统计分析打下良好的基础。

附件：收费统计报表

赣榆县物价局

赣榆县物价局办公室 共印发6份