爱民的脚步与时间时行：柘汪镇爱民固边10年掠影

红尘

　　如果你曾来过江苏赣榆县柘汪镇，你会发现这里已大非从前：漂亮的别墅整齐划一，笔直的大道奔向远方，一间间厂房，一排排吊机，一座座码头无不在向人们展示着这片土地上的活力与生机。然而谁能想象这里曾是“风吹草地芦苇荡，鸟兽遍野盐碱滩”，转眼间几年成了一个生机盎然、迸发活力的现代化的工业部落。热火朝天的建设现场，日新月异的推进速度，和谐共进的社会氛围，让人强烈感受到柘汪镇发展的恢宏气势。

　　2005年７月以来，连云港边防支队柘汪边防派出所从三访四见活动开展到东林子村创建模范村，再如今全力创建模范镇，以点带面，闯出了一条警民联手发展的新思路。边防官兵与地方党委政府一起乘风破浪，全力实施爱民固边战略，共同建设美丽家园。“爱民固边”正成为这里最响亮的声音，最高频的词汇，最强烈的共识。10年时间都去哪了？崭新的充满活力的柘汪镇会告诉你答案。

　　三访四见迎风起航

　　柘汪镇地处江苏省最北部，有黄金海岸线12公里，5.21万人口。204国道、同三高速公路穿境而过，北、西两面分别与山东省日照市、临沂市接壤，素有“江苏北大门”之称。

　　2005年三访四见活动之时，正是柘汪镇实施沿海开发战略迎风起航之初。镇党委确立了“实力柘汪、平安柘汪、和谐柘汪、美丽柘汪”的目标，全力向生产跨越发展、生活平安幸福、全民干事创业、环境优美文明的现代乡村示范镇的目标进发。

　　柘汪边防派出所坚决落实党委的工作部署，实施三访四见活动。民警们走进工厂企业、村前屋后、船头渔家，了解群众的生产生活情况，主动向政府部门汇报沟通。为了维护沿海产业区的治安稳定，边防派出所主动跟进在产业区成立了警务室，民警进驻开展管理工作，服务投资企业，为园区建设提供了一流的治安环境。为了方便招商引资，这个所主动公开办事流程、简化办事程序，大力开展上门服务活动，积极推行网上受理、上门办证等服务举措，坚持寓管理于服务中，积极打造服务型警队，最大限度为发展提供便利。

　　针对辖区特殊的地理位置，这个所相继投入20余万元建设了30个视频监控设置，对园区道路、重点部位实行全覆盖。同时发动联防队员、村委治保及广大群众参与群防群治，对案件高发地、高危人群实施动态监控，营造了和谐、安定的社会环境。提高了打击犯罪的能力，确保产业区投资商生命财产安全。

　　在发展过程中因滩涂开发、土地承包、征地拆迁等引发的矛盾纠纷逐渐增多，镇党委政府为此牵扯了大量精力。边防民警主动靠前，协调建立了由派出所、司法所、村委调解委员会三方联合参与调解的新机制，灵活运用司法调解、治安调解、人民调解化解各类矛盾纠纷，取得了很好的成效。全镇相继建立了8个联合调解组织。当年共化解各类矛盾纠纷34起，消除矛盾苗头9个，矛盾纠纷化解率达100%，成功率达95%。全镇未发生一起有影响的群体性事件。在开展港口建设时，镇里2000余座坟墓需要拆迁时，边防民警会同村支部班子成员走家串户、上门回访，及时了解群众诉求，在群众和镇党委政府之间搭建了良好的沟通桥梁，确保二个月内全部拆迁完成。党委通报表扬边防官兵，号召全镇干部学习民警村官化解矛盾的做法。

　　这一年，全镇实现GDP 47908万元，农民人均纯收入4982元。

　　爱民固边硕果累累

　　“一个队伍的强弱，决定着这个队伍的战斗力，决定着是否能够带领群众走向共同富裕路的重要因素，是建设社会主义新农村的重要砝码。”柘汪镇党委书记张永波同志说。

　　2006年，柘汪边防派出所首先把治安差、环境差、条件差的东林子村做为爱民固边模范村帮助创建对象。经过4年的创建，村子发生了翻天覆地的变化。通过边防民警兼任村官，村支部组织更加坚强有力，组织生活更加健全；通过治安防范和严打整治，村的社会治安明显好转，群众安全感明显增强，创建范围也扩大到全镇各行政村。7名驻村民警兼任村支部副书记。

　　在加强党的基层组织建设过程中，这个所推行“双帮双创”模式，与驻地党委、支部联建共建，组织开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”评比，强化全体党员在执法执勤、重大任务中的先锋模范意识。同时，立足于服务型党组织创建，落实好方针政策的宣传，矛盾纠纷化解等措施，大力开展“民生关爱”、“党员志愿者先锋”等活动，组织党员深入村居访民情、知民意、解民忧，主动接受官兵和辖区群众的监督评议，不断提升服务质量和群众工作能力。

　　民警村官章东辉通过推行村务、党务公开，解决了养殖户搬迁难题，并从村里协调争取专项经费，带领村民大力开展基础设施建设，建成了村法制文化广场。中林子村民警村官刘陈伟建成了爱心超市，让困难群众随时都可以领取自己需要的东西，其正能量辐射周边多个乡镇。西林子村民警陈伙坚持每天深入村民家中走访，主动为群众做好事、办实事、解难事，在群众中树立了威信。

　　柘汪镇党委书记李家军同志说：“自打民警进了支部班子兼任村官，就好像给混凝土里加了钢筋，咱们劲往一处使，许多问题迎刃而解。”

　　2007年，全镇实现GDP71380万元，实现农民人均纯收入6966元。随后，柘汪镇将爱民固边模范镇创建纳入全镇年度工作规划。在“科学规划、创新思维、率先发展”的指导思想下，边防官兵与地方党委政府携手全力向生产跨越发展、生活平安幸福、全民干事创业、环境优美文明的现代乡村示范镇的目标奋斗。

　　警民携手共创明天

　　时间转眼来到2012年。这年的12月25日，赣榆港正式开港通航，结束了赣榆县“有海无港”的历史，港口选址就在柘汪镇。

　　赣榆港筹建运行期间，边防民警们主动跟进，警务前移，强化打防管控工作，落实安全监管措施，协调组织涉海部门经常性开展占用航道、盗采海砂等突出问题联合整治，深入推进港口治安综合治理，先后查处非法采砂船12艘，扑灭火灾5起，消除安全事故隐患29处，调解工程转包纠纷8起，确保了港口建设稳定发展。

　　这一时期的柘汪镇在发展风气正劲，先后被上级命名表彰为全国文明镇、省级文明镇、省社会治安安全镇、市级文明镇等荣誉称号。镇党委紧紧依托东临黄海的优势，大力发展远洋捕捞业、滩涂养殖业、海产品深加工业。同时，积极引导渔民们造大船、出远海、挣大钱，全镇420艘200马力以上渔船，年直接经济收入突破3.5亿元。

　　地方产业的转型再次考验着边防民警的智慧。为了提高民警发挥参谋助手，服务经济建设的的能力。柘汪边防派出所党支部围绕着立足工作实际，更高效地融入地方发展，创新服务举措，当好维护权益“好卫士”、帮民解困“好帮手”等课题，全面融入地方党委、支部建设，组织警地党员干部话感受、谋发展、找差距，学习的课堂从营区延伸到地方，更加贴近经济发展和民生需求。警地党员共同学习，共话发展，共议民生，共建家园。通过学习共建全镇党群、干群关系更融洽了，基层党组织的战斗堡垒作用更强了。

　　西棘荡村民警村官陶维帮助引进了废旧渔网加工工艺，试点展污染少、投资小、见效快的废旧渔网再生颗粒加产业，一举解决了废旧渔网处理难题也为老百姓开辟了致富路。截止2013年底，西棘荡已经拥有塑料颗粒加工专业户135户，废旧渔网购销专业户91户，全村80％的劳动力人口都在直接或间接从事废旧渔网加工业，全村户均收入超过5万元，农民人均纯收入超过了1000美元。

　　“经济建设搞不好是能力问题，平安建设搞不好是良心问题”，柘汪党委一班人如是说。在边防官兵的建言献策下，柘汪镇制定了“一二三四”工作法，即锁定一个进入受国家表彰的平安边界创建活动先进单位的目标；加强镇村两级综治工作平台，夯实平安建设基础；建立边界地区治安联防、矛盾联调、警务联动的“三联”工作机制，打造和谐省际边界；狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作，开展系列创建活动。

　　口袋富了，对生活环境的要求水涨船高。在边防民警的倡导下，一个个村民活动广场建立起来。每天晚上，西林子、西柘汪等村的村民们都不约而同来到本村农民休闲健身广场，像城里人一样享受休闲时光。那红红火火的场面、情趣盎然的姿态和灵动活泼的表演风格，无不彰显着新农民的新风姿。

　　号角鸣响，梦想起航。今天的柘汪镇，伴随着十八大的东风正加紧向着康居生活迈进。若问时间都去哪了？时间在人们建设美丽家园的时候翻过了，在人们富裕幸福的生活中流走了。（刘阳）

张月荷

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