首个社工文件出台 民间组织有望获支持

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中国社工短缺、专业性不足的情况已引起重视。11月8日，民政部联合18个部门发布文件，拟推动中国社工队伍的建设，明确到2015年将培养200万社会工作专业人才，到2020年培养300万社会工作专业人才。
这份文件也对民间组织的发展给予了有力支持，表示要采取财政资助、提供服务场所等方式支持民办社会工作服务机构更好地开展工作，并通过政府购买服务等方式，引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。
专业背景、实务丰富社工缺乏
这份《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(下称《意见》)，对今后社工队伍人才培养做了总体规划。
在《意见》提出的目标当中，首要任务便是要大规模开展专业培训，提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能力，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模。
实际上，这也凸显了当前中国社工队伍专业背景不强、实务水平不高的现实问题。而与内地相邻的香港，在这方面却已有成熟经验。
南都公益基金旗下新公民计划社工部主管王艳君告诉《第一财经日报》记者，他们机构在招人时发现，要招到合适的社工比较困难。“内地的应聘者实务经验都比较少。很多大学刚毕业的社工系同学都比较少实习经历，有的学校重视，实习还好一点，有的学校甚至没有实习。”王艳君说。
而香港则对社工实行了较严格的准入制度，要成为一名社工，则必须具有相关的学习和实习经验。毕业于香港中文大学社工系的王艳君告诉记者，社工在香港是一个职业资格认证，就像注册会计师、律师一样，要读一个跟社工相关的文凭，顺利毕业后基本就可以注册。而香港的几所大学都有社工相关专业可以得到认可，且一般还会有比较专业的实习。
“这个认证还是比较偏向于你得到系统的教育，有一定的实务经历，才会给你资格认证。”王艳君说。
据她介绍，香港对社工资格的要求就像法律规定一样，要做社工必须要拿到注册社工的资格。但内地目前却并未这样严格。“政府招社工可能会有这方面的要求，但一般NGO却不会太顾忌这个事情。”王艳君说。
内地目前也有社工从业资格考试，叫做全国社会工作者职业水平考试，始于2008年，考试合格者可以获得由国家认定的社会工作师职业资格证书。但已在内地从事社工近三年的王艳君认为，这个考试挺难反映社工的真实水平。“因为是笔试，记忆的东西挺多，能答出来就过。”王艳君说。
在人手缺乏的局面之下，新公民计划只能想办法发展实习社工。新公民计划服务对象是农民工子女，社工负责新公民学校的学校社工服务。王艳君说，“我们就想了一个双赢的办法，在北京很多高校社工系建立实习基地。他们的学生可以来我们这边实习，补充了人手上的不足，也弥补了学生实习经验不够的问题。”
政府与民间组织仍需融合
目前，中国有大量民间组织，活跃在扶贫、教育、防艾等领域。但这些民间组织一直面临着生存与发展的问题。除了难以获得政府正式注册外，资金的缺乏更束缚了其发展。
王艳君所在的机构面向的是所有农民工子女，目前他们的服务范围尚在5所新公民学校。但如果以后服务范围扩大，向北京其他的打工子弟学校也提供社工服务的话，更会面临人手不够的难题。
王艳君告诉记者，在香港，NGO可以获得政府拨款，所以若NGO想增员，可以向政府申请更多的资金，比较有保障。但目前在内地，民间组织获得政府资助，还比较困难。
而这次的《意见》，也表达了对民间组织的有力支持。《意见》称，要采取财政资助、提供服务场所等方式支持民办社会工作服务机构更好地开展工作。通过政府购买服务等方式，引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业单位吸纳社会工作专业人才