东海县双店镇城管创新工作纪实

谢小茹

　　（ 通讯员 宋彦伟 ）不论是在双店镇车水马龙，繁华的商贸闹市区；还是在机声轰鸣的工业小区，学校门前，每天总有一张张群众熟悉的面孔在不停地忙碌着，他们一会儿帮着商户摆放商品货物，整理乱停乱放的车辆；一会儿打扫清运垃圾，给绿化树木剪枝、浇水，干得汗流浃背，太阳晒黑了他们的皮肤，时光磨砺了他们的意志。就这样，日复一日，年复一年，没有星期天和节假日，暑来寒往，花开花落，为了城镇的繁荣发展，为了家园的清新靓丽，为了人民群众安居乐业，他们甘愿吃得千般苦，换来万家洁，用一腔热血和汗水实践着“恪尽职守、服务百姓，秉公执法、敢抓敢管，不负众望”的诺言，谱写了一曲时代的奉献者之歌。成为小镇上最辛劳的人，最可敬的人，他们就是和谐城镇的“排头兵”，一个开拓进取的战斗集体——双店镇城管中队。

　　“自省式”讨论架起“连心桥”

　　出店占道经营是城镇市容管理中的一大难题，不但蚕食道路，影响行人通行，而且破坏市容市貌，污染城镇环境，严重影响居民日常生活。为解决这一顽疾，双店城管队员没少花费时间和精力，在管理过程中扮演了名副其实的搬运工的角色。今天清理好的店面、“马路市场”，明天又重新出现，都是抬头不见低头见的熟人，油嘴滑舌的，说轻了根本不听，说重了认为你和他过不去，着实让城管队员苦不堪言，出力不讨好还不说，受指责挨人骂是家常便饭，群众的误解和埋怨，直接或间接地挫伤了城管的工作主动性和积极性。城管与商户之间存在着隔阂。

　　“服务难，难服务；管理难，难管理，再难工作还得做，还要管。”双店镇城管中队一班人认真分析原因，找准工作中的薄弱环节，在全体队员中开展了“自省式”大讨论：“假如我是工商经营户？”、“假如我是小摊贩？”、“假如我是客商？”、“假如我是城镇住户？”、“假如我也下了岗，心情怎么样？”将心比心，换位思考，让城管队员们看到自身工作的不足，找到了服务与管理中存在的差距与漏洞，进一步确立了“我为百姓管城镇”的服务意识，落实了“强管理与优服务”的措施，明确了“事不过一”的管理规范，对城镇各个管理、服务过程实行动态管理，改过去的“领导不过问不应付”、“群众不举报不应对”的被动应对现象，改过去事后调处为过程管理，改突击督查为常规管理，形成了双店特色管理有序、有力、有效的良性、常态化机制，努力平衡严格执法和树立城管执法形象之间的关系，将文明执法、理性执法落到了实处。

　　工作中力避方法简单除暴，管疏并举，强化宣传教育，创新性地开展了“文明示范户”、“星级示范家庭”、“环境优美一条街”、“卫生保洁信得过企业”等争取先创优活动，让“和谐双店是我家，城镇管理靠大家”思想意识深入人心。并在城管中队推出社会服务承诺制，通过聘请群众代表、人大代表、老干部、经营户担任行风监督员，采用书信、走访、回执等途径，发动服务对象及社会各界齐抓共管城镇秩序、镇容镇貌，有效打开了双店镇常态管理、齐抓共管、维护集镇镇容的新局面。

　　一系列行之有效的举措让群众看到了一个全新的城管队伍形象，一个真抓实干、一心为民的群体。改变了群众的传统看法，重新审视城市管理，一个城镇要繁荣、要发展，确实需要有人管，假如我是一名城管队员也会这样做的。一度紧张的局面被打开了，看似难办的事情得到了群众的理解和支持，和谐、融洽的城镇管理关系网建立起来了。

　　“一事工作法”开创新局面

　　“千方百计为群众办实事，热忱服务民生，才能让执法工作有良好群众基础。”双店城管中队秉承这样的服务理念，紧紧围绕全面完成党委政府的目标任务和不同时期的中心工作，创造性地开展工作。

　　常言说，没有规矩不能成方圆，为强化制度建设，他们先后制定出台了《双店镇城管中队目标管理责任制》、《双店镇城管分组分段管理办法》、《双店镇城管中队环卫员目标责任制》以及《环卫人员月度考核细则》，突出“加大管理力度，力促城镇管理水平整体提升”这一条工作主线。注重做到管理与执法相结合，打造亮丽镇容与保障居民生活相结合，难点重点突破与长效管理相结合。根据工作实际需要，全面推行“一事工作法”目标管理。即把集贸市场日常管理，规范店外经营、流动摊点，车辆管理，清理小广告、乱拉乱接、违章搭建，卫生保洁，“门前三包”，镇区绿化美化，公共设施维护等重点工作逐一分解到每个队员的头上，实行专人负责，一人一事，一事一人，把时间精力全部集中在各自的目标管理任务上，工作由面到点，严格考核，奖罚分明，让人人有重担，个个有压力，催生工作责任感和主动性，每个队员不敢怠慢，都能以“时不我待，只争朝夕”的精神状态全身心投入到城管工作中去，按时间顺序和质量标准，擂响“比服务、看成效、赛速度”的战鼓，努力开创城管工作的新局面。

　　针对一段时间以来群众反映镇区存在卫生死角多，卫生保洁不深入，特别是每逢集日过后“白色垃圾”满天飞的实际，分管卫生保洁条块的城管队员每天杠上扫帚，拿着铁锨，与环卫员一起走上街头，打扫路面，整治卫生死角，清运垃圾，搞好美化绿化。通过集中整治和突击活动，硬是在较短时间内让镇区卫生环境面貌焕然一新。今年夏季一多个月的持续高温、干旱，城管队员成了最忙碌的人，为了保护镇区的绿化，减轻旱情带来的损失，他们每两天巡视一次，每三天为树木、花园浇一次水，高温下劳作的城管人不知吃了多少苦，流了多少汗，他们以劳动为荣，以吃苦为乐，乐于奉献、吃苦耐劳在他们身上表现得淋漓尽致。城管队员李士新、密增交家里都有三、四个的花卉蔬菜温室大棚，就是百合种球落谷、长茄上市的关键时刻，他们都没有请过一天假，迟过一次到，舍小家，顾大局。负责集贸市场日常管理的杨春来生病手术，刀口还没有痊愈，就出现在集贸市场一线，让同事们都为他捏一把汗，“集贸市场日常管理我有经验，我不能不来！”卫生保洁司机翟怀军每天开着垃圾车遍布城镇的大街小巷，有时一天要跑几十趟，中午顾不上吃饭是常有的事。工作勤勤恳恳，任劳任怨，不计个人得失的还有苗建昌、宋兴成、颜丙勇、苗学工、李志彬他们，优秀的队员是团队不可缺少的“中坚力量”。

　　据悉，今年以来，在城管队员的辛勤努力下，共完成清除路边草堆、粪堆、土堆400多处、建筑垃圾、乱堆80多处、杂物160多处，墙面出新3万多平方米，清运生活建筑垃圾300多吨，粉刷清理小广告、城市“牛皮癣”200多处，栽植绿化树木1000多株，扩种花草100多平方米，在镇区“迎宾大道”道路两旁安装栅栏2.5公里。一个环境优美、清新亮丽、设施齐全的“花卉之都”、市级新型小城镇呈现在人们面前，大大提升了城镇的感召力和吸引力。

　　“雁阵效应”催生“活力团队”

　　“雁阵高飞头雁带”，一支好的队伍、奋发有为的战斗集体离不开一个好的领头雁。作为双店城管中队“当家人”的翟勇，人如其名，是个办事勇猛，雷厉风行的人，他严于律己，团结和带领中队一班子同心同德，开拓创新，坚持以“学习强队、制度建队、情感带队、典型引队”作为队伍建设的指导思想。中队通过尊重队员个性，调动队员热情、鼓励队员主动学习提升自己、发挥党员先锋模范作用等措施，以情聚心，形成队员浓厚的归属感和集体荣誉感，始终保持互帮互组、你追我赶、风正气顺、进取奉献的良好氛围。打造出一个敢打敢拼、纪律严明、开拓进取的“活力团队”。

　　近年来，双店中队通过不断优化服务意识、创新便民举措、提高执法水平，凝心聚力，积极开展亲民爱民系列活动，努力为管辖区内的居民创造良好的生活工作环境。中队在群众中树立了良好的口碑，2010年和2011年连续两年被镇政府授予“十佳服务标兵”。多次配合镇党委政府出色地完成了“农村环境连片整治”、“连云港市高效农业产业园区”、“江苏省生态农业旅游示范镇”、“省级优美乡村”等现场会和创建工作考核验收，成为双店镇的发展功臣。 （编辑：王夫成）