灌云坚持“五个突出”推进农业综合开发

谢小茹

　　（通讯员 吴晨光 贾永虎 ）今年以来，灌云县紧紧做到“五个突出”，全力推进农业综合开发工作中，显现出良好的经济效益、生态效益和社会效益。

　　突出开发为民，突出建设重点。农业综合开发体现“以人为本，开发为民”的理念，把促进农民增收作为农业综合开发的出发点和立足点。

　　突出科学规划，注重长远利益。科学合理的规划是做好农业综合开发工作的先决条件，它不仅避免短期行为和盲目投资，而且可以有效提高农业开发投资效益。所以该局制定的“规划”都是在充分了解和掌握本地农业资源，把握未来农业发展方向基础上制定的，具有前瞻性和科学性，以此保证农业综合开发取得长期实效。，

　　突出连片开发，体现规模效益。以“集中投入办大事，突出重点抓关键”的思想为指导，以改造中低产田为重点，以调整农业结构实施产业化经营为突破，突出集中连片、规模开发，对沟、渠、田、林、路以改善农业基本生产条件和生态环境为目标，实行统一规划实施，使项目区田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，杜绝插花式开发与补丁式开发，从而合理组织配套区域内各种生产要素，发挥主导产业优势，加快农业产业化进程，实现农业综合开发效益的最大化，增强农业综合开发的辐射示范带动作用，使农业综合开发步入“民办公助、自我开发”的良性轨道。

　　突出科技支撑，增强竞争能力。积极实施农民培训工程，使农业综合开发项目成为科技的载体和成果转化平台，使项目区成为新技术、新产品、新品种的展示基地、辐射源和提高农民科技文化素质的培训课堂。从人员科技培训入手，狠抓科技素质的提高，使一批批技术上成熟配套、经济效益显著且易于被广大群众所接受的农业新技术、新品种，成为项目区农业增效农民增收的“助推器”。

　　突出规范管理，完善工作机制。结合项目管理的规律和特点，不断完善农业开发工作机制，实现农业综合开发项目科学管理和永续利用。一是对于立项审批，严格实行自下而上逐级申报的办法，在项目具备可行性报告的前提下，组织专家严格进行评估论证。全面推行项目公示制，确保项目建设和管理的公开、公正、透明。二是认真实行招投标制度，规范操作程序，同时引入竞争激励机制，保证工程质量，加快工程进度，降低工程成本。三是严格执行财政报账制和土建工程招投标制、工程监理制、项目公示制等项目管理制度。同时，对资金的落实到位情况进行经常性的检查督促和审计监督，确保专款专用。 （编辑：李　帅）