东海农村土地流转规范化管理成国家试点

谢小茹

　　（通讯员 段慧明 葛绍峰）日前，经国家农业部批准，江苏省东海县被确定为国家农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县，将具体承担“探索建立农业经营能力审查制度，完善土地流转管理和服务体系，发展多种形式的适度规模经营”试点内容。据悉，江苏省仅有东海和太仓两个县域被确定为全农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区。

　　近年来，随着农村外出务工人员数量的不断增加，私自流转土地或代种等现象及其由此引发的矛盾在各地屡见不鲜。为规范土地流转行为，作为农业大县的东海县把土地流转作为优化资源配置、调整农业结构和推进现代农业的一项重点工作来抓，紧紧围绕统筹城乡发展、建设现代农业、推进社会主义新农村建设，创新体制机制，加强制度建设，促进农村各项事业的全面发展，并积累了许多成功经验。

　　早在2009年，该县就建立了“1+23”土地流转服务格局，即成立1个县级土地流转指导中心、23个乡镇土地流转服务中心，实现了土地流转服务全覆盖。然而，在全县农业规模化、产业化、市场化不断发展和农业高效园区快速建设的过程中，土地流转中存在的信息不对称、规模小等问题逐渐暴露出来，原有的乡镇土地流转服务中心已远不能满足土地供求双方的要求。组建土地流转交易中心，就是为更好解决这些问题而进行的一次尝试。2011年，该县又通过建立县土地流转交易中心和乡镇土地流转交易市场，整合全县土地流转信息，实现了县乡联网、资源共享，形成覆盖全县的农村土地流转网络信息交易平台，提升全县土地流转“1+23”服务体系的水平，完善土地流转机制，加快土地流转步伐，推动现代农业加速发展。同时，该县稳步扩大农村土地承包经营权登记试点工作。在驼峰乡上湾村土地承包经营权换证登记工作取得成功经验的基础上，将石湖乡、桃林镇、白塔埠镇确定为试点乡镇，全面展开工作。

　　今年5月26日，该县还在全国率先成立了首家县级农村产权交易所。交易所的成功运行，推动了包括农村土地承包经营权流转在内的农村产权有序流转，进一步加快农村产权制度改革步伐，农村各种要素的活力日益激发。在农村土地流转规范化管理和服务的助推下，今年上半年，全县共流转土地11.82万亩，新增适度规模经营面积16.97 万亩，为现代农业发展走向纵深提供了土地保障。 http://www.aiganyu.com/