连云港可持续能力何以跃升？

谢小茹

　　□ 周莹 傅义洲

　　近日，江苏省城市发展研究院发布了《2011江苏城市可持续发展综合评价报告》（下称《报告》），连云港可持续发展综合评价由去年的排名第十上升到第八。其中环境质量指标排名全省第一位。

　　城市发展水平提升

　　促成连云港市排名跃升

　　在今年的《报告》中，连云港市主要的得分点集中在经济外向度、环境质量、经济发展能力、社会保障能力、资源支撑能力等二类指标上。2011年，连云港市全社会固定资产投资占GDP比重，全省排名第一；利用外资占GDP比重达到6.85%，全省排名第二位，仅次于苏州；GDP平均增长率同扬州持平，达到13%，全省排名第四位；在苏中、苏北城市中，连云港市万人拥有科技人员数量排名第一，达到726人。

　　除了部分指标得分靠前外，《报告》还显示连云港市排名跃升的主要原因还在于城市可持续发展能力提升。2011年，连云港市在江苏城市可持续发展评价体系一类指标中，可持续发展水平从第11位跃升到第9位。在15个二类指标中，连云港市在经济规模指标、经济发展能力指标、人口素质指标、社会保障能力指标、居民生活质量指标等指标上都出现了不同程度上升。

　　江苏省城市发展研究院院长张锋认为，连云港城市可持续发展综合评价得分跃升主要得益于城市可持续发展水平的跃升，得益于城市战略地位的提升，得益于更加科学的“十二五”城市发展规划。   （下转A2版）

　　效益指标将成重点提升领域

　　“成绩值得肯定，危机也是存在的。”张锋在采访中指出，未来一段时间，连云港的发展压力比较大。苏南城市发展速度依旧保持着高速运转，苏中、苏北城市发展速度也非常快。在这样的情况下，连云港首先需要在经济效益、资源利用率等效益指标上下功夫，提升各项效益指标的得分。

　　《报告》显示，在江苏省城市可持续发展综合评分表中，连云港市同排名第一的苏州市相差将近17分，而同排名最后的宿迁仅相差10分，同排名第9的泰州相差分数不到1分。在15个二类指标中，连云港市有4个指标排名在10位以后。特别是经济规模、经济效益等关键性指标排名都靠后。

　　专家分析，长期以来，发展基础条件薄弱一直影响了连云港可持续发展能力。在未来的发展中，连云港要想提高城市可持续发展能力，首先需要提高城市经济发展水平，壮大产业发展规模。在产业结构调整的过程中，努力提升战略新兴产业在城市经济、结构中比重，发展食品、医药等消费类产业，增加抵御经济危机的能力。连云港可以借助国家东中西合作示范区建设的机遇，抢抓西南、西北等城市大学、科研院所东扩或东迁的机遇，促进重大研发载体落户。

　　城市发展基础指标未来有望成为加分点

　　在这次《报告》中，专家对于连云港城市生活方面给出了比较好的打分，其中连云港市初中生升学率、人均道路指标、万人拥有公共交通车辆、人均水资源利用等指标都出现提升，这表明连云港市城市发展基础水平得到提升。

　　为了提升区域经济可持续发展能力，连云港市正在进行新一轮的城市基础建设。BRT一号线即将贯通运行，为连接主城区和东部城区提供了一条快速的公共交通通道。“一心四区”的城市布局框架已经拉开，连云新城、新海新区等城市组团推进迅速，城市发展基础更加牢固。航线、铁路、公路等基础交通设施正在加快同国家主动脉连接步伐，海陆空三维城市交通优势更加凸显。

　　与此同时，连云港市还通过“1234人才计划”和“三百招才工程等人才计划实施，全力提升万人拥有科技人员数量。通过社会提高社会保险覆盖率，提高社会保障能力。 （编辑：贺耀堂）