灌云县“人大代表＋合作社”模式推动农村经济发展

谢小茹

　　（通讯员 吴晨光 张海荣）江苏省灌云县人大打破按区域设置“人大代表之家”的传统模式，积极在农民专业合作社里建立“人大代表之家”，依托合作社的发展，把“人大代表之家”的组织体系和工作触角延伸到产业链的各个环节，让人大代表工作有效融入到农村经济发展之中。这种“人大代表+合作社”的设置新模式，实现了人大建设与富民的“双赢”。截止目前，全县农民专业合作社共有432个，会员20345名。其中，有“人大代表之家”的农民专业合作社52个，人大代表447名。

　　搭建平台，构筑发展软环境。一是围绕农业项目的实施对农民进行《农民专业合作社法》、《合作社章程》及扶持优惠政策等方面的宣传培训，引导群众积极加入合作社。二是指导帮助合作社逐步完善内部组织体系及管理制度，明确生产、收购、销售等环节的岗位责任。三是协调、监督农开、科技、农业、工商等部门通力合作为合作社提供信息、办理证照，争取项目资金，改善基础设施等服务。同时，积极深入群众，用科学技术帮助农民解决在生产过程中遇到的各种问题。伊山镇农民特色专业合作社党支部聘请南京农业大学二名教授为常驻技术顾问，引入衡温种植紫苏及加工技术，培训社员及农民446人，产品全部销往韩国和日本，每亩大棚年创效益达4万多元。

　　充当引擎，提升市场竞争力。“人大代表之家”在农民专业合作社充分发挥“引擎”作用，以人大建设促生产，依托本地资源优势，把分散的农户、养殖户组织起来，通过合作与服务，提高了农民进入市场的组织化程度，增加了社员的收入，在发展中逐步走向规范。陡沟乡芦蒿合作社“人大代表之家”在合作社的规范发展中充分发挥作用，实行统一生产物资进货、统一技术信息服务、统一收购、统一销售、统一价格，社员不仅完全按照“五统一”方式进行生产，而且能主动接受合作社《章程》的约束，自觉维护合作社利益。“人大代表之家”和合作社为社员进入市场搭建起了“直通快车”，把社员一家一户的“小生产”引入“大市场”，社员不再是以单纯的“个体”而是以一个“整体”参与市场竞争，实现了产业化经营，同时带动了周边南岗乡、龙苴镇等3个乡镇2000余户农民从事芦蒿种植。

　　示范引领，实现群众增收致富。坚持新技术人大代表先学、新品种人大代表先试、新设施人大代表先用，生产风险人大代表先承担，取得成效后再向社员推广，为社员带头探路。人大代表在农民专业合作社中利用自己的威信和影响力，组织带动广大农户发展生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系，从而推进了地区产业结构的调整和升级。圩丰镇3家农民专业合作社都是由人大代表牵头组建，通过集中连片流转土地的方式转入家庭承包地3200亩，修建蔬菜瓜果大棚1512座，有力的推进了设施农业建设进程，年实现创收3300余万元，实现了带领群众共同致富的目标。 http://www.aiganyu.com/