中国近两年房地产调控政策一览

谢小茹

　　　新华网北京２月２７日电（记者马述昆）中国国务院总理温家宝２７日在接受中国政府网和新华网联合专访时表示，只要政府把群众放在心上，就一定会实现房地产调控目标。
　　温家宝说，从去年到今年，一共先后出台了三次调控措施。应该说这三次调控措施总体上越来越有力，越来针对性越强。要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平。
　　今年１月至１２月，房价同比涨幅分别为９．５％、１０．７％、１１．７％、１２．８％、１２．４％、１１．４％、１０．３％、９．３％、９．１％、８．６％、７．７％、６．４％。
　　２０１０年以来，中国出台了一系列房地产调控措施，将政策由此前的支持转向抑制投机，遏制房价过快上涨，其中包括土地、金融、税收等多种调控手段。
　　以下为近两年中国政府出台的房地产调控政策或影响房地产市场的货币政策：　
　　２０１１年２月１８日，中国人民银行宣布，将于２４日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。
　　２０１１年２月９日，住房和城乡建设部发布《关于调整住房公积金存款利率的通知》，要求从２０１１年２月９日起，上调个人住房公积金贷款利率。五年期以上个人住房公积金贷款利率上调０．２０个百分点。五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调０．２５个百分点。
　　２０１１年２月８日，中国人民银行决定，自２０１１年２月９日其上调金融机构人民币存贷款基准利率０．２５个百分点。
　　２０１１年１月２８日，上海和重庆正式实施房产税，深圳宣布成为第三个房产税试点城市。
　　２０１１年１月２７日，财政部公布了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，规定个人将购买不足５年的住房对外销售的，将全部征收营业税。
　　２０１１年１月２６日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的有关问题的通知》，要求将第二套房的房贷首付从原来的不低于５０％改为不低于６０％。同时要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。截至２月２２日晚，已有北京、上海、天津、青岛、南京、成都、南宁、太原、贵阳、哈尔滨、石家庄、武汉等１６个城市出台了相关细则。
　　２０１１年１月２５日，住房城乡建设部等部门联合出台的《房地产经纪管理办法》落实国务院关于加强房地产市场调控的重要举措，整顿房地产市场秩序，规范房地产经纪行为，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益。　
　　２０１１年１月１４日，中国人民银行决定，从２０１１年１月２０日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。
　　２０１０年１２月２５日，住房和城乡建设部宣布，于２６日起，五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调０．２５个百分点。
　　２０１０年１１月１５日，住房城乡建设部和国家外汇管理局发布通知，进一步规范境外机构和个人购房管理，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。
　　根据通知，在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。法律法规另有规定的除外。
　　２０１０年１１月３日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。公积金新政强调，第二套住房公积金个人住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的１．１倍，首付款比例不得低于５０％，严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。
　　２０１０年１０月１９日，中国人民银行宣布，自２０日起，金融机构一年期存款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的２．２５％提高到２．５０％；一年期贷款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的５．３１％提高到５．５６％；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。
　　２０１０年９月２９日，国家有关部委要求在房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数．完善差别化的住房信贷政策，对贷款购买商品住房，首付款比例调整到３０％及以上；各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房；切实增加住房有效供给。
　　２０１０年９月２７日，中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。　　
　　２０１０年６月４日，住房城乡建设部等三部委通知称，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应以拟购房家庭（含借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
　　２０１０年４月１８日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
　　２０１０年４月１５日，国土资源部公布２０１０年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾１３０％，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。
　　２０１０年４月１５日，国务院要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍．对购买首套住房且套型建筑面积在９０平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于３０％。
　　２０１０年４月２日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买９０平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。　　
　　２０１０年３月２２日，国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。
　　２０１０年３月１８日，国资委要求，７８家不以房地产为主业的中央企业加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务，并在１５个工作日内制订有序退出的方案。
　　２０１０年３月１２日，国土资源部称，将于今年３月至７月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。
　　２０１０年３月１０日，国土资源部出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，内容包括了“开发商竞买保证金最少两成”、“１月内付清地价５０％”等１９条土地调控政策。
　　２０１０年１月２１日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于７０％。
　　２０１０年１月１０日，国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于４０％，加大房地产贷款窗口指导．对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行４０％首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导；加强监控跨境投融资活动，防境外“热钱”冲击中国市场。　　（编辑：王夫成）1