优化“四讲”，塑造国土执法新形象

谢小茹

　　　2010年灌南县花园乡国土资源所在县国土资源局的直接领导下，得到了花园乡党委政府的大力支持与帮助，坚持以科学发展观为指导，以规范执法为根本，以缩庄整地为重点，以创建先进单位为载体，以“四个讲究”为抓手，认真履行职责，切实加强管理，在群众中树立了部门的良好形象，使辖区内国土资源管理和规划建设工作取得了优异的成绩：1.全乡没有违法用地；2.翻番完成经济指标 ；3. 周庄缩庄整地通过省级规划，今年《连云港日报》先后2次作了报道；4.顺利完成市级先进国土所创建工作。
　　一、讲究学习，不断加强队伍建设
　　国土资源工作是一项政策法规性很强的工作，有关人员必须从讲究学习的高度来熟悉土地政策法规及业务知识，怎样才能建设一支既懂政策法规又有业务能力的高素质的队伍? 花园乡国土资源所始终坚持以人为根、团结为本的理念，在注重人性化管理的基础上，最大限度地激活干部职工的内在潜力，千方百计地调动讲学习的积极性，有效地促进队伍素质的提高。
　　运用多种方式加强学习培训。1、制定科学的学习计划，集中学习法律法规，我所充分利用所每星期五进行半天的集中学习，每半月进行一次工作例会，每个月进行一次集中学习培训，在每次的学习培训中，学习土地管理、矿产资源管理法律、法规和专业知识，并开展学法用法交流活动，分析典型案件，研究疑难问题。2、举办业务培训班，加强业务培训，开展国土资源业务知识大讨论、学习先进典型案例等多种途径，来提高国土所工作人员的业务素质。每年组织村、组干部培训、让国土资源政策深入到乡镇干部群众心中，每遇到镇上的村组干部会，条件允许的话，所长都要亲自参加，在会上介绍宅基地审批、集约节约用地等相关知识，做到逢会必讲，让与群众相关的法规政策由干部带到千家万户。3、深入村庄田间，进行现场指导，我所一直坚持采取“走出去”的办法，把国家的土地政策法规与相关业务知识带到老百姓的身边。
　　通过讲学习的多种类型的培训，全体人员的素质不断提高，队伍建设不断加强。
　　二、讲究责任，不断优化目标管理
　　没有规矩就不成方圆，没有责任就没有动力，制度是执行路线的保证，责任是创新工作的关键，花园乡国土资源所制定了《工作目标责任制》、《财务管理制度》、《信息奖惩办法》、《卫生值日制度》、《执法工作日志制度》等十多种规章制度，目标明确到事，责任明确到人，要求严格执行，保证了制度的严肃性和管理的规范性。通过制定目标责任状，把学习宣传、财务管理、执法监察、耕地保护、农民建房、用地管理，所务建设等内容一一进行量化、细化，定目标、定任务，责权利相结合，充分调动了干部职工的工作激情，完全改变了过去由所长安排工作的现象，现在大家都是自己主动按目标履行职责，真正做到了事事有人管、人人有事管、人人能管事。
　　三、讲究创新，不断提升服务水平
　　加强思想作风建设，不断开展部门业务整治，从接待、答辩、来访、以礼相待，纠正行业不正之风，消除群众对部门工作误解，在成绩面前不骄傲，使到每位职员敬岗爱业，营造部门的良好形象，今年花园乡国土资源所按照县局布置任务，已做好本辖区农田保护区全面检查工作，做好农用地分等评级与估价工作。做好土地详查复查工作。为了切实抓好农田保护区管理，我所还抽时间不断定期进行巡查，做好土地详查复查工作。同时发挥村级主管国土工作的领导干部工作职能，发现存在问题及时向国土资源所汇报，对非法占用农田，耕地者即予以严肃警告，严厉制止其违法行为并做好公路沿线和各村的永久性基本农田保护区水泥标致牌全部红漆翻新工作。严格控制在农田保护区进行建设、开发、破坏、取土、乱挖现象。今年我所还按县局年终布置任务，继续做好辖区村庄增减挂钩工作，对辖区内未利用地逐一核查、摸清底子。我所还积极开展土地开发整理，确保耕地占补平衡。今年我所复垦整理耕地13.4亩，新增耕地12.1亩，促进了社会经济可持续发展。
　　重视群众来信来访工作，为了搞好部门各项工作，我所实行分工负责制，特别是注意群众来访、来信登记咨询工作，对群众用地建房问题以及收费，对照政策和上级下发文件与其解释清楚，给群众一个满意答复。同时还不断完善档案管理工作，对审批的每宗用地由递交申请到领证登记每个步骤都有记录，做到一丝不苟，使工作有条不紊，方便复查。在平常工作中密切联系群众，抓突出、抓重点，注意纠纷动态及时把问题化解于细时，防止矛盾扩大，维护社会稳定。在业务方面做到办事效率高，速度快，在群众中形造良好品德，从而使国土资源工作得到顺利开展。
　　规范财务管理工作，国土资源所是县资源局派出的下属机构，各项工作开展是按照县局部署要求进行，在财务管理方面，花园乡国土资源所实行专人负责管理，做到送批取证全部结算付清款项，并实行造册登记。一年来，从未出现有私用公款现象，或拖欠办×证资金，严格做好财务管理，同时在办理民房建设用地和国有土地的有关收费项目，按照县物价局和上级局有关文件逐项对照落实收费，并按县局要求使用合理税票，从未出现有违法违规收费，使财务从送审、取证、结算建立一套完善的管理体系。
　　四、讲究效率，不断展示精彩亮点
　　一年来，花园乡国土资源所按照县局部署要求，在全体同志的努力下，各项工作开展顺利，特别是为了抓好辖区国土资源管理及规划建设工作，我所积极配合党委政府做好周庄村中心村规划，并在下乡工作过程中，大力宣传有关土地法律法规，使持证者能够正确认识国土证具有法律效应及其重要作用，深刻了解土地管理法的相关内容。今年，花园乡国土资源所继续抓好农村村民建设用地审批工作及时重点抓好周庄村建设用地审批和缩庄整地工作，上半年，花园乡国土资源所积极配合党委政府工作，开展对周庄村的唐、尹、李、王四个组的房屋测量、责任地丈量、数据收集，为下一步缩庄整地的顺利展开打下了良好的基础，现在周庄缩庄整地项目已通过省级规划，《连云港日报》多次做过报道。
　　一年来，花园乡国土资源所工作虽然取得了一定的成绩，但是与县局部署工作要求还有一定的差距，今后我们必须继续努力，认真学习国家土地政策法规，领会其精神实质，以县局的部署为工作核心，密切依靠当地党委政府，进一步完善管理机制，规范运作，塑造人民信赖、国家信任的崭新国土新形象，为推动社会和谐发展做出应有的贡献。（本文作者：灌南县花园乡国土资源所 　徐锦林）
　　　　　　　　（编辑：张国英）