土地问责重立"军令状" 部长表态年内完成不爽约

鱼干子

　　　　“要在11月份，最晚在12月份，年内是肯定要完成的，问责不会爽约。”国土资源部部长徐绍史迟来的表态，为本报于９月２５日的报道《土地清查受阻利益纠结 国土部9月问责“爽约”》给出了一个回应。

　　此前，国土部多次表示，今年要严格按照监察部、人社部、国土资源部三部门《违反土地管理规定行为处分办法》即15号令对土地违法实施问责。按此前部署，今年9月开展评估验收工作，并根据结果启动问责，但时至今日违法问责却没有实施。7月督察，8月约谈，9月问责，10月查完，业界对此唏嘘不已。

　　而徐绍史的最新讲话很快在国土部系统得到贯彻。“目前，各地正积极开展违法用地补充调查，按照部里排定的最新时间表，各地须在11月5日前将补充调查结果上报。”10月28日，国土部一位官员在电话中对记者说。

　　底线12月

　　“做好查处工作，决不能一报了之、推卸责任。”

　　10月27日上午，徐绍史主持召开第33次部长办公会上如此放风。该会议有了一份研究加强和规范国土违法行为的报告，即《关于进一步加强对违反国土资源法律法规行为报告工作的意见》，但该意见尚未对外发布。

　　徐绍史在接受媒体采访时则明确表示，土地违法问责目前正在进行数据审核确认工作，国土部不会爽约，年内将严格问责。“估计要在11月份，最晚在12月份，年内是肯定要完成的，不会爽约。”徐绍史迟来的表态，迎来赞叹声的同时更多还夹杂着质疑声。

　　事实上，国土部9个土地督察局最近选择了77个重点城市，从土地的审批、征转、出让、开发一直到它的抵押融资，与土地相关的链条进行督察。“这是开天辟地的第一次。”徐绍史如是评说。

　　“10月31日之前，违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县国土资源行政主管部门，要对违法用地具体情况开展补充调查。”徐绍史还透露，根据工作进度，目前正在对相关数据进行核准。

　　“核准之后国土部将跟监察部、人保部一起，要约谈一部分土地违法违规情况比较严重的地方负责人，有的要受到党纪政纪处罚，有的如果是触犯刑律的话还会受到刑事处罚。”徐绍史说。

　　地方抢进度

　　“各地将在11月5日前向国土部上报补充调查结果。”

　　涉及本次补充调查的市、县正在紧锣密鼓地开展工作。辽宁、黑龙江等省召开部署调度会；江西、湖北等省制订具体方案，要求各地准确补充调查的内容；江西对不按时上报的有关主要负责人约谈追责；四川要求各地在规定时限内办结并上报查处结果；甘肃要求以补充调查为契机，做到人、事查处到位。

　　“一夜之间，各地风声鹤唳。”10月28日，一位国土系统的官员告诉记者。

　　记者还从国家土地督察武汉局获悉，该局已于近日向湖北省下达一份闲置土地整改意见书，要求属用地者原因造成土地闲置的10月底前完成整改，因政府原因造成的闲置用地，12月15日前完成处置。

　　“意见书已在积极实施中。”国家土地督察武汉局一工作人员在电话中说，最近一段时间天天加班。迫于压力，湖北省最近曝光闲置土地47幅，总面积1656070平方米，其中武汉占16幅。

　　“决不姑息。”10月27日，在回答如何处理闲置土地的问题上，湖北省国土厅一位处级官员给出的答复是，对因土地使用者原因造成土地闲置的，满一年不满两年的必须征收20%闲置费，满两年的依法无偿收回。

　　四川省也于10月火速挂牌督办30起重大典型土地违法案，涉及成都等16个市（州）。对这些案件，四川省下发的通知写道：“全省各市务必做到严明法纪，追究到位，在10月25日前办结。”“该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送，该追究责任的坚决追究。”四川省某市国土局一位官员言之凿凿，“既要处理事，也要处理人。”

　　被点名囤地的开发商也遭受着各方压力。本报记者10月26日走访北京现场发现，一些闲置土地正加速开工。比如被国土部点名的“泛海建设、新世界北京项目”已经开工。“10月20日就开工了。”在位于北京朝阳区东风乡的泛海建设东风地块上，一位河南籍的塔吊指挥人员告诉记者。

　　包括北京、山东、四川、重庆、辽宁、海南在内的多个地方政府，责成当地国土系统，对闲置土地成因进行分类，并要求将具体的情况汇总上报。

　　此前的9月26日，国土部、住建部联合下发通知，企业违约开发土地、因自身原因闲置土地一年的，都将禁止竞买土地资格。