整治小区违建 路在何方：分析成因 克服难点

谢小茹

“楼高高”、“楼加加”、“楼贴贴”，违章建筑已经成为影响城市建设和管理的首要“顽症”。我们不禁要问：是什么原因助长了小区违章建筑滋生蔓延?整治小区违章建筑究竟难在何处?
　　违建现象变得如此泛滥成灾，从根本上来说，相关的法规条例还未深入人心，许多人只知道建房要审批但却不了解具体的法规条例。执法必严，违法必究，这是法制社会的特点，但是在现实中我们看到的则是该拆除的由于种种原因而未被拆除，最后不了了之。执法部门处罚不公、处罚不力、处罚不及时也是违章建筑泛滥的一个重要原因。
　　海滋律师事务所律师杨周：实践表明，执法力度与违章建筑的发生速度成反比，执法力度稍有松懈，违法建筑就得寸进尺，一些群众看到违建者违建并没有得到处罚反而尝到甜头，于是也跟风搭建。
　　目前，违章建筑点多面广，建设速度快，执法部门无法实时监控，加上由于人力有限，执法起来显得力不从心。不仅如此，违建人群涉及广，既有普通民众，社会知名人士，也有国家工作人员。有些人为了一己之利不顾大众利益，给执法部门设置障碍，既增加了执法难度，也导致普通民众的不满。
　　海滋律师事务所律师 杨周：对于一些与合法建筑本体结构相连的违法建筑物，执法部门往往因为顾及合法建筑本身的安全，而难以实施拆除。
　　对于小区的违建问题，在基层工作多年的社区主任张志华很有自己的感触。她认为，治理违章建筑的难题不是在于发现违章建筑，而是发现了之后查处难。想管，又没有执法权，社区以及物管这样的基层单位，往往就只能以劝说的形式来处理违建。
　　江化社区工作人员张志华：像社区排查发现这种问题的时候，他们就把自身困难摆出来，家里怎么样怎么样，来百般阻挠城管和社区进行执法。我们上前做工作的时候，就说反正他家也盖了，所以我也要盖，就不能吃亏这种想法。老百姓可能自身也存在一些困难吧，他就从这方面跟你来说。
　　几乎所有的违章建筑都是当事人在巨大的利益驱动下建设的。房地产口头承诺的利益空间，让许多人跃跃欲试，在不可能得到审批的情况下，他们依然我行我素，悄悄地建起了违章建筑。也有市民表示，一些老旧小区，公共设施并不完善，有的人就打起了违建的主意。
　　市民 庄女士：有的人没有车库，想着自己想办法，实在没有办法，就在小区里搭一个，但是小区物管知道以后，不让我们搭，我们自己也愁的，我车往哪放呢。
　　市民 江女士：你也想搭我也想搭，那不就乱套啦嘛。
　　其实遏制违建，没什么捷径，关键执法要“硬”起来。只有让违建当事人和社会公众认识到法律的刚性，形成“违建必拆”的心理预期，才能遏制违建的泛滥。一方面希望城管、公安等执法部门积极履行职责，另一方面，对于执法部门怠于作为，推诿扯皮，上级部门也要不留情面地进行惩处。
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