赣榆创新思路破解城市管理难题

鱼干子

　　孙铁军 王艳 宋芹 滕敦太　

　　漫步在赣榆县城主次干道和大街小巷，各种小摊小贩占道经营的现象不见踪迹。相距不远处的便民市场，熙熙攘攘，曾风吹日晒的商贩们站在整洁干净的大棚里，忙碌着为顾客称量东西，讨价还价。去年以来，赣榆县创新思路破解城管难题，大力推行“民生城管”、“百姓城管”、“科学城管”，下狠功夫取缔了城区的马路市场，新开辟了9个便民服务市场，新建了40余个城管便民服务点，极大地改善了市容脏、乱、差现象，提升了城市管理水平。

　　俗话说：“城市环境三分在建设，七分靠管理”，城市管理一直是政府工作的重点、群众关注的热点。多年来，赣榆县城驻地青口镇的文化路、菜市街、后宫路、前宫路、太平桥路等主次干道人流量大，占道经营、垃圾乱丢乱弃现象严重，群众反映意见大。变化发生在去年7月份。赣榆县城管局结合创建省卫生县城活动，从局长到一线职工全员出动，每早三、四点钟上路清理占道摊贩，维护市容，一户一户地劝说小摊贩到指定地点经营，一米一米地取缔占道经营，苦干两个多月，终于将城区占道经营的马路市场全部取缔！为堵疏结合，在泰润城小区东侧、文化东路南侧等地划出专用区域作为便民市场，城管人员还为经营户打出横幅、小喇叭广播，引导市民到便民市场购物。通过科学筹措，终于解决了一个存在多年的“老大难”。

　　这件事给县城管部门打开了思路。“我们在管理过程中要经常换位思考，与管理对象多沟通，共同来为解决困难想办法，把工作的重点更多地放在用心服务上。”县城管局长祁德林介绍道：为了真正让路于民，县城管局对城区所有摊点群和流动摊点进行了规范管理，县政府协调了泰润城房地产、老化肥厂等9处闲散地块作为便民市场，将附近摊点纳入经营，并鼓励商户进市场、进门面房经营。残疾人刘某原来的铁皮棚属违法搭建，是环境综合整治重点对象，考虑到他的具体情况，县城管部门协调县残联为刘某办理了营业执照，安排其到不影响市容的地方规范经营。

　　提升服务水平，打造“民生城管”、“百姓城管”。县城管局设立了“执法委屈奖”，在工作中推行“说理式执法”模式，对违法行为用“说理通知书”和“说理小喇叭”的形式告知当事人，让他们明确不执行的“违法高成本”，使一些当事人主动中止了违法行为，这一做法在在连云港市得到推广。多年来，无一起行政诉讼和行政复议案件发生，无一起粗暴执法现象发生，软环境建设受到市局表彰。此外，县城管局还通过市场化运作，添置了清扫车、压缩垃圾车、路灯工程车等价值2000多万元的设施设备，极大提高了市容、环卫作业机械化水平。

　　城市管理不断向纵深发展。今年，赣榆县城管部门将全力投入县城黄海路改造工程，并配合完成城区农贸市场建设，对城区环境卫生实现全天候保洁，实施城乡生活垃圾一体化处理，镇区及主要交通沿线村庄全覆盖。（编辑：王夫成）