“水上漂”上岸安家有补贴

谢小茹

　　记者 宋杰　通讯员 张爱鲁

　　港城除了靠海，还有丰富的内河水网。就在这水网之上，生活着一群以船为家的渔民。他们在岸上没有房屋和土地，长年漂泊水上，生活过得很艰难。记者从市海洋与渔业局获悉，从今年开始，市海洋与渔业局开展以船为家渔民调查工作，全面了解连云港市以船为家渔民的人员规模、生产生活状况以及掌握生产技能情况，加快解决以船为家渔民上岸安居。

　　以船为家渔民共1123多户

　　主要集中在“两灌”地区

　　以船为家渔民作为一个特殊的群体，居住环境恶劣，上岸安居意愿强烈，但由于经济收入低、社会保障不全，难以依靠自身力量脱离“水上漂泊”的生活窘况。

　　据市海洋与渔业局介绍，为解决这一问题，尽快实现渔民上岸安居，2013年国家计划投资建设以船为家渔民上岸安居工程项目。为全面了解连云港市以船为家渔民的人员规模、生产生活状况以及掌握生产技能情况，推动、加快解决以船为家渔民上岸安居问题，促进项目顺利实施，做好项目投资计划申报工作，市海洋与渔业局开展连云港市以船为家渔民调查工作。指定专人负责，联合县区工作人员开展摸底调研，对连云港市情况进行汇总上报，为安居工程做好、做足前期的准备工作，为这一利民惠民政策的实施打下良好基础。

　　记者了解到，广大内河捕捞渔民除捕鱼外大多无其他经济来源，而且随着近年来渔业资源匮乏，捕捞生活越来越不易。

　　谈到有无考虑转产转业的话题，其中一位“水上漂”显得很是灰心丧气：“其实也很期待上岸谋生，可是岸上连个住的地方都没有。而且除了捕鱼，我们没有其他的谋生技能。”

　　据市海洋与渔业局调查统计，连云港市内陆和沿海以船为家渔民共1123多户，主要集中在“两灌”地区，仅灌南县就有700多户这样的渔民。

　　满足三个条件

　　上岸安居可享受补贴

　　本次摸底调查登记的主要内容为长期作业地址、渔户情况、户主户籍情况、住房状况、拥有船舶情况、上岸安居初步意向、照片情况7大类45项信息，实行一户一表，逐船逐户逐项采集填写。其中重点调查了解以船为家渔民的现有住房状况及在生产生活中存在的主要困难和问题。

　　本地户籍、外地户籍以及无户籍的以船为家渔户，同时满足以下三个条件上岸安居可以享受补贴：

　　一是拥有渔船（含居住船、捕捞生产船或兼用船），或拥有渔业集体组织成员身份的捕捞渔民；二是住房条件差，包括无房（无自有住房且未享受保障房），居住危房或临时房，住房面积狭小（人均面积低于13平方米）等；三是2010年12月1日前登记在册。

　　为做好以船为家渔户居住情况摸底调查工作，市海洋与渔业局采取由渔户户主户口所在村委会出具无房证明、拍照取证等措施，保证了调查数据的真实可靠。

　　市海洋与渔业局有关负责人介绍，2013年国家将安排中央预算内投资5亿元，用于以船为家渔民上岸安居工程建设。

　　以船为家无房渔民上岸安居建造或购置住房，中央补贴每户2万元；有住房或进行危房改造的每户补助7500元。同时，省市一级政府参照中央补助还有相应补贴。 （编辑：王夫成）