市开发区为民生圆梦让群众得更多实惠

谢小茹

　　

　　近日，在市开发区中云社区卫生服务中心大厅内，前来看病的居民对该中心整洁的环境、现代化的医疗设备和便民设施赞不绝口。该中心自去年10月投入使用以来，已接诊了4万余名患者，为周边居民提供了小病在社区的看病便利。据了解，该中心门诊楼共四层，设有内科、外科、儿科等十余个科室，为社区居民提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术服务为一体的“六位一体”功能服务。　 通讯员　王剑  吴成忠  张苏娅 摄影报道

　　□ 严维新  汤家强  吴成忠  李康雷

　　市委书记、市人大常委会主任李强强调，连云港市各级、各部门要切实增强推进民生幸福工程和社会事业发展的使命意识，着力解决关系人民群众切身利益的重点民生问题，以实际行动惠及民生、造福百姓，推进幸福港城建设，增强人民幸福感。

　　近日，市开发区隆重举行2013年民生幸福工程集中开工暨向阳大道沿街改造工程开工仪式，在朝阳街道设立主会场，在中云、猴嘴街道设立分会场，宣布向阳大道沿街改造等10个民生工程集中开工，全面拉开了2013年民生幸福工程建设序幕，掀起了开发区民生事业发展的新热潮，加快实现开发区教育、医疗、养老等社会事业不断改善的“民生梦”。

　　出台开发惠民重大决策

　　2012年年初，市开发区新任领导班子在充分调研的基础上，审时度势，着眼开发区发展规律，提出全面开启“第三次创业”新征程。站在新的起点上，该区党工委、管委会抬高发展标杆，明晰“第三次创业”的总体目标为全力打造产业层次最高区、服务环境最佳区、城市形象最新区、民生改善最快区。“民生改善最快区，就是要与老百姓共同发展，让老百姓共享发展成果，进一步缩小城乡差距，加快推动城乡一体化发展进程。在新一轮发展中，我们将始终秉承‘开发为人民、发展促民生’的理念，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，主动适应发展阶段的新变化，积极满足人民群众的新期待，不断提升人民群众的幸福指数，切实做到开发一片土地、造福一方群众。”市委常委、开发区党工委书记关永健如是说。

　　去年以来，针对实实在在的群众现实需求，市开发区加大投入，热点切入，开发惠民的取向愈发彰显。2012年5月，该区制定了《开发区推进民生幸福工程三年行动计划》，围绕发展富民、发展惠民、发展安民，壮大镇村经济，加强社会建设，创新社会管理，以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为总体目标，启动实施包括公共基础设施、教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、住房保障和养老服务等七个方面151个民生幸福工程建设项目，预计总投资达8.35亿元。力争到2014年，在公共基础设施、教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、养老服务等方面实现新的提升，使广大群众得到更多看得见、摸得着的实惠。

　　在编制《开发区推进民生幸福工程三年行动计划》的过程中，市开发区各相关部门经过反复排查，梳理出全区3年内计划实施的民生幸福工程建设项目。坚持统筹兼顾，在排定民生幸福工程事项时，区领导率相关部门负责人到三个街道，召开街道、村居负责人参加的座谈会，就计划实施的民生工程项目广泛征求意见，统筹考虑各镇街、各村居的诉求，确保今后3年绝大多数需要解决的民生事项被纳入行动计划。该行动计划突出基层干群反映的热点难点问题，把更多的财力、物力投向基层，并坚持先急后缓的原则，结合实际情况，既量力而行，有计划有步骤地分步实施，又尽力而为，优先保障急需解决的民生问题。同时，合理安排区、街道、村居三级投入，为民生幸福工程提供有力的资金保障。

　　2012年，市开发区着力实施了以校舍安全、农村饮水安全“两安工程”为重点的100多项惠民实事，切实解决了农村饮水安全等一系列民生热点问题，增进了群众福祉，促进了社会和谐。投资近2000万元，完成4万平方米校舍加固工程，使所有保留学校需要加固的校舍全部完成。农村饮水安全工程，从2012年4月初开始实施，至年底，中云、朝阳自来水加压站及配套管网工程完工，受益人口达2.1万人，基本实现了全区村居自来水“户户通”。

　　为解决宋跳片区包括东方之珠、千叶花园、旺旺家园等6个居民小区9000多户居民子女入学问题，猴嘴街道筹资6000多万元在宋跳南片新建了占地面积51亩、24个班4轨制的宋跳小学，新建1.3万平方米校舍，并配备了现代化教学设施设备。该学校已于2012年9月1日正式开学，现已有150多名一至三年级学生就读。此外，久和小学、朝阳中小学异地新建工程、台北盐场小学及中云中学综合实验楼、青口盐场学校教学楼、开发区第一小学综合楼开工建设。

　　城乡居民享民生厚礼

　　2013年是市开发区实施民生幸福工程三年行动计划的第二年。该区坚持把广大群众对美好生活的向往作为奋斗目标，加快推进《开发区民生幸福工程三年行动计划》，制定年度实施方案，办好惠民实事，让群众更多更好地分享发展成果。全年将实施民生项目43个，计划投入资金3.2亿多元，新建一批中小学校、医院、养老服务中心、社区卫生服务中心、群众文化娱乐中心、村民集中居住小区建设为重点的民生工程，为开发区老百姓送上一份沉甸甸的“厚礼”。

　　3月11日，市开发区集中开工的朝阳向阳大道沿街改造、中云松花江路出新、猴嘴防洪排水系统改造等10大民生工程，总投资达1.1亿元，其中2013年将完成投资7500万元。该区党工委副书记、管委会副主任韦怀余说：“这些项目的实施，将进一步优化城乡人居发展环境，进一步促进基本公共服务平等化，进一步提高群众的生活水平，为开发区‘第三次创业’提供坚实保障和注入新的动力。”

　　据了解，今年市开发区重点实施的民生工程项目，其特点是覆盖面广、群众得实惠多。朝阳向阳大道沿街改造，打造庙会文化一条街，中云松花江、梅花路出新，猴嘴新航北路及车站路改建，道路修复、背街小巷硬化，农贸市场建设等，完善城镇建设功能配套；异地新建朝阳中小学，新建久和小学和开发区第一小学教学综合楼，建设台北盐场小学，完成中云中学综合实验楼、青口盐场学校教学楼等校安工程，让百姓子弟“学有所教”；开工建设开发区综合性医院，新建社区卫生服务站，社区卫生服务中心创星级，让广大群众“病有所医”；改建养老福利机构，提升服务功能，改造敬老院，建设一批居家养老服务中心，让辖区居民“老有所养”；在朝阳向阳大街以东、景观路以北建设无房户集中居住区，规划建筑面积5.2万平方米，以建筑成本价格提供给朝阳街道无房居民购买居住，让住房困难群众“住有所居”；新增城镇就业4000人，新增农村劳动力转移就业500人，帮助困难人员就业500人，让劳动者“业有所就”；云门水库溢洪道建设，防洪排水系统改造，11条河道疏浚整治，筑牢水利安全之堤……

　　与此同时，该区将逐步提高失地农民基本生活补助标准，推进城乡低保一体化，保证基本养老、医疗等社会保险动态全覆盖。提高教育、卫生、文体事业发展水平，基本实现义务教育优质均衡发展，社区卫生服务站全面实行基本药物制度，构建“15分钟文化圈”和“10分钟健身圈”。

　　多项措施保民生工程实施

　　高起点、高水平、高效益地推进民生工程事项，使每一项民生工程都成为暖民心、顺民意、聚民力的精品工程、样板工程和民心工程。这既是市开发区领导班子的坚定信念，也是广大群众的热切期盼。

　　今年以来，该区主要领导多次听取民生幸福工程建设项目专题汇报，要求各相关部门把《开发区民生幸福工程三年行动计划》的年度任务进一步排细、排实，从3月份开始全面启动实施，确保逐年办成一批惠民实事，让群众更多地分享到发展成果。为推进民生幸福工程顺利实施，区党工委、管委会建立一把手负责制和联席会议制度，强化工作落实；将民生工程纳入各街道目标考核体系，并提高分值比重，与干部年终奖金挂钩。区管委会与各街道、各责任主体签订了目标责任状，明确项目具体负责人，明确推进计划及进度安排。同时，完善督查考核机制，加大对民生幸福工程建设的督查力度，将评估结果纳入各街道、各部门年度考核内容。

　　该区各街道和相关部门也建立了相应的工作推进机制。朝阳街道将承担的9项“为民办实事”事项合并为向阳大街沿街改造、农贸市场新建、中小学新建和村民集中居住小区等4项重点工程和重大创建活动。该街道确定了4项重点工程的责任领导，抽调人员组成推进工作组，2月18日，召开目标管理工作大会，签订了相关责任状，确保责任到人、任务到肩。中云街道实施“五创”战略，其中“民生工程创样板”战略重点项目重点事项4个，做到工作任务化、目标具体化、项目责任化，每项工作都有具体的分工，责任到人，严格按照年度目标、时间节点有序推进。

　　要完成如此多的民生项目建设，资金是关键。钱从哪里来？市开发区千方百计筹集资金，积极争取省市政策资金扶持的同时，加大区、街道两级财政投入；全区三个街道分别成立了投融资平台，今年每家计划融资5000万元，共计1.5亿元；同时吸引民间资本参与公共基础设施建设。通过上述办法，“四个轮子”一起转，打破资金瓶颈，加快民生幸福工程建设。朝阳街道相关负责人介绍：“我们将做大江苏朝阳实业发展投资有限公司、朝阳小额贷款公司及朝阳投资公司等投融资平台，积极推进与相关银行、债券公司的联系，争取尽快完成融资计划。吸引民间资本出资承担民生工程建设，街道办事处给予项目扶持，目前已与连云港市大陆桥有限公司达成朝阳综合性农贸市场建设协议。”

　　市开发区民生工程项目多点开花，目前正在加快推进。总投资6695万元、一期投资2000万元的台北盐场小学已开始土建施工，计划7月30日封顶，确保9月1日开学招生；投资1000多万元的久和小学和投资900万元的开发区第一小学教学综合楼目前正在加紧施工，今年9月，将迎来第一批学龄儿童。 （编辑：王夫成）