赣榆县“两非”专项治理“软硬结合”

鱼干子

　　(通讯员 张怡恒)日前，江苏省赣榆县人口计生委根据群众举报，并组织县人口计生监察大队执法人员通过明察暗访和秘密跟踪、侦查等措施。在青口镇东升小区一居民的车库内，当场查获青口镇无业人员张某正非法利用B超为山东莒南县一孕妇进行胎儿性别鉴定。该县公安、卫生、计生等部门，现场对当事人进行问询，联合开展调查取证，依法从严处理。执法人员在当场没收非法收入的同时，还严格按照法定程序对当事人落实行政处罚措施，在全县引起强烈反响。

　　近年来，赣榆县积极采取有效措施，把开展整治“两非”工作放到与稳定低生育水平同等重要位置，以“软硬结合”积极开展出生人口性别比治理，取得了很好的效果。

　　营造“软”环境促婚育观念转变。一是强化宣传教育引导，营造浓厚的宣传氛围。以“婚育新风进万家”活动为主线，以关爱女孩为着眼点，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念和社会性别平等的先进理念。在电视台开设打击“两非”专栏，刊播《赣榆县人民政府关于综合整治出生人口性别比的通告》；开展 “国策”进校园、企业、厂矿等活动，宣传出生人口性别比失调对社会和家庭造成的危害，倡导生男生女一样好、女儿也是传后人等新型生育观念；同时充分用好农家书屋，采购充实关爱女孩书籍资料，制作关爱女孩展版，大力弘扬男女平等性别意识。在全县上下形成浓厚的宣传氛围，以春风细雨式的温柔深入群众的心，潜移默化改变群众的婚育观念。二是落实政策，完善利益导向机制。进一步完善计划生育利益导向机制，认真落实农村计划生育家庭的奖励扶助和特别扶助政策，重点抓好对独女户、双女户等计划生育户的帮扶工作，大力实施计划生育惠民计划、幸福工程、生育关怀活动，优先奖励扶助女孩和计划生育女儿户。全面整合政策资源，努力构建有力的利益导向保障体系，从关爱女孩、节育奖励、新农合、保险、入学、就业培训等角度，制定奖励、优先、优惠政策，让更多的计划生育户尤其是一女户家庭受益。坚持同等优先原则，让女儿户和计生家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

　　落实“硬”措施促工作力度到位。一是坚持出生人口性别比综合治理工作一把手负总责原则，严格落实责任目标制和一票否决制。不断完善党委政府、责任部门、人口计生部门“三线”目标管理责任制，对出生人口性别比长期偏高、工作措施不到位、查处“两非”案件不力的乡镇，建立约谈制度，由县委、县政府领导对镇党委书记、镇长进行约谈，限期整改。并将其作为2012年度考核重要指标。二是重拳出击，联合执法。人口计生委、卫生局、药监局、公安局等部门联合采取切实有效的措施，进一步加强出生人口性别比综合治理力度，健全党政主导、部门配合、群众参与的工作机制；运用明查暗访、孕情消失倒查、有奖举报等措施，对计生、卫生医疗服务机构、终止妊娠药品批发、零售企业等方面进行检查，凡违反《“两禁”条例》规定的，一律认定为违法案件，坚决一查到底，追究有关人员的责任。三是严把源头，实行B超、孕检、出生实名登记制度。抓好B超等技术手段、终止妊娠和药物应用等方面的管理，加强对B超的准入进行严格把关，对没有办理准入手续的人员依法查处；确保全县B超检查场所都设立警示牌，实行制度上墙，B超检查人员全部挂牌上岗，从源头上坚决遏制“两非”行为。 （编辑：贺耀堂）