高温津贴亟待告别“执行难”

谢小茹

　　□ 张芹 傅艺洲

　　7月中旬以来，一波波热浪袭击港城。高温下，众多劳动者依然坚守在岗位上。我省去年下发了《关于企业夏季高温津贴标准的通知》，全省的高温津贴升至每月200元，支付时间为4个月（6月、7月、8月、9月），今年连云港市依然执行这样的高温津贴标准。

　　高温下，港城众多的户外劳动者拿到了数额不多却关乎尊严的高温津贴了吗？笔者在对一些户外劳动者进行采访后发现，劳动者对高温津贴的认知各不相同，有的人尽管知道高温津贴，但是企业不给也没办法，更是不敢拿自己的“饭碗”和老板叫板。高温津贴，亟待告别“执行难”。

　　户外劳动者：

　　能给一点，就很不错了

　　7月26日上午9时不到，笔者来到新浦万润商业街，一些工人正在将路边垃圾桶里的垃圾铲到车上。“这几天热，公司给我们准备了西瓜、冷饮、绿豆汤，挺好的。”正在路上干活的邵师傅对在高温下能有这样的待遇很知足，“现在高温津贴还没发到手上，听说有100元钱，高温津贴能给一点，就很不错了。”

　　相对于打扫卫生的邵师傅，今年39岁的朱师傅就没有那么“幸运”了。朱师傅是连云港市某冷暖设备安装公司的维修工，干空调维修已经10多年了，每年的七八月份是“大忙季”，每天都要接到10个以上的维修单子，工作强度非常大。可是这10多年里，朱师傅从来没有领到过高温津贴。“我们从报纸、电视上都了解到像我们这样的户外劳动者应该有高温津贴，可是如果和老板提，那还能继续干吗？为了饭碗，也只能忍着了。”朱师傅无奈地说。

　　“为了赶工期，早上6：30就开始干活，下午1:30就开工，我们不是公司的正式职工，没听说有高温津贴，前两天还有一个工人中暑了呢，后来就不干了。”正在清理市区某条道路上的碎石的张师傅说。

　　高温津贴：

　　不是给予可发可不发的“福利”

　　炎炎夏日，高温下，户外劳动者的“高温津贴”不仅仅是几百元钱那么简单，更是我们这个社会对普通劳动者劳动和尊严的尊重。今年6月底，新的《防暑降温措施管理办法》正式出台，对于高温下户外劳动者的权益给予进行了更为明确、详细的规定。

　　《办法》中明确指出，用人单位应当建立、健全防暑降温工作制度，采取有效措施，加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作，确保劳动者身体健康和生命安全。日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业。

　　2011年，我省下发的《关于企业夏季高温津贴标准的通知》也明确指出，企业安排职工在室外露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下工作的（不含33℃），应当向职工支付夏季高温津贴，具体标准是每人每月200元，支付时间为4个月（6月、7月、8月、9月）。

　　市苍梧律师事务所曹立志律师指出，高温津贴是国家规定在一定高温条件下，给予劳动者的应得报酬，是保障性的，而不是企业可给可不给的“福利性待遇”。而且，也不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

　　市总工会劳动保护部的有关负责人指出，近期我们开始深入企业了解情况，我们要求企业要避开高温时段，合理安排工作时间，企业工会也要把饮料等防暑降温用品及时送到车间，送到职工手里去，防止高温中暑等事件的发生。

　　维权：

　　真的那么难吗？

　　在笔者的调查采访中，一些户外劳动者根本不知道有高温津贴；有的因为觉得自己是“临时工”，不会有高温津贴；一些户外劳动者虽知道有高温津贴，不想惹麻烦、丢饭碗，只有隐忍不发，很少有劳动者就高温津贴这一法律规定的劳动者权益向有关部门申诉。

　　市人力资源和社会保障局有关负责人表示，企业应按照国家有关要求和规定发放高温津贴，适当调整高温作业时间，不能违法安排劳动者加班，切实保障劳动者的身体健康和生命安全。前不久，国家安监总局、卫生部、人社部、全国总工会联合下发了《防暑降温措施管理办法》，对夏季高温天气劳动者的权益作了相关规定，但是涉及高温津贴的相关要求是文件性规定，执法部门在执法过程中，必须以法律为依据，文件性规定的内容不能作为执法依据。如果劳动者认为应支付高温津贴而没有支付，可以向仲裁部门申请仲裁。

　　曹立志律师认为，按照《劳动法》规定，户外劳动者在享受高温津贴上，不存在“正式工”和“临时工”的区别，只存在劳动合同期限长短的区别。在夏季高温季节，户外劳动者应该获得高温津贴却没有获得，劳动者可以通过向劳动部门的劳动监察机构举报、投诉，劳动监察部门将会依法予以纠正；此外，对于拖欠高温津贴不付的，可以向仲裁机构申诉，由劳动仲裁机构进行裁决。在维权时，劳动者如果怕出现“打击报复”的现象，可以进行匿名举报，也可以申请法律援助，让律师出面代为投诉和举报。 （编辑：贺耀堂）