东海建起农交所培育新农民

谢小茹

　　（记者 张青红 王文 杨怀周 通讯员 开虎 海云）7月27日，可甜农业有限公司总经理王强心情很好。因为通过东海农交所流转了驼峰乡500亩土地承包经营权，东海农村信用联社决定向他授信贷款50万元，他的美人指葡萄采摘园资金难题迎刃而解。这是东海县全国首家县级农村产权交易所5月底成立以来解决的首个农民贷款无抵押物难题，这也标志着东海县在探索农村产权制度改革、激活新农村发展要素方面实现新探索。

　　东海县委农工办主任马广良介绍，近年来，随着城市化进程的加速，农民大量进入城市。农村许多集体资产没有被有效利用、土地没有被较好耕种甚至被抛荒。东海有23万农户，但留在农村的农民不足四分之一。他们中很多人熟悉农村情况，不满足几亩责任田，迫切想在新农村建设中大显身手，但面临的普遍难题是：缺乏资金。

　　如何激活新农村发展要素、培育新型农民，让他们在新农村建设中大显身手？

　　去年，东海县提出了成立农村产权交易所的设想，并于今年5月26日挂牌成立农交所，规范村集体经济组织资产、“四荒”使用权、林权、农业类知识产权等十大类农村产权的交易。农交所实行规范的公司治理结构，在各乡镇建立二级交易平台和分支机构。全县所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的，必须通过农交所交易。持农交所出具的交易鉴证书，项目流转人即可到银行贷款融资。

　　为了保证农交所的公益性、服务性，东海县委、县政府批准其为政府出资非营利性的企业法人；为了鼓励金融与政府一道培育新型农民、降低金融企业贷款风险，东海县政府按照银行涉农放贷的额度，拿出一定比例的风险基金，一旦发生坏账损失，风险基金和放贷银行各负担一半。同时，县政府还按照涉农放贷总额的2%给予放贷银行奖励补贴。

　　挂牌以来，东海全县已有300多条各类农村产权交易信息汇集到交易所“亮相”，等待“良配”；南辰集体增收等多个项目已找到“对象”，完成签约。

　　东海县驼峰乡土地流转中心主任邱云说：“现在，农民都不想死守几亩土地，创业做事的欲望强烈。成立农交所，全县农村产权信息可以共享，对农民是件大好事。”

　　东海一小步，全国一大步。省农村金融改革试验区领导小组专家组成员、南京农业大学博士生导师董晓林教授认为，成立县级层面的农村产权交易所在全国是一种全新尝试，东海此举对盘活农村静态资产、解决“三农”发展的资金瓶颈、培育新型农民意义重大。 http://www.aiganyu.com/