盐碱滩上栖“凤尾” 走进灌云临港产业区

谢小茹

　　□ 王文 张海荣 孙明春

　　燕尾港，灌河入海处。曾几何时，她是灌云的经济“洼地”，一个仅有2600多户人家的渔家小镇，连条像样的路都没有，进趟县城来回得颠簸一天。如今，燕尾港已成为连云港市沿海开发的热土，按照“港、产、城三位一体统筹推进”的思路开发建设，面貌发生了翻天覆地的变化。2月21日，笔者慕名前往燕尾港采访，所到之处，看到的是火热的建设场面，感受到的是千帆竞发争跨越的信心和力量。在盐碱滩上“再造一个新灌云”正在变为现实，不起眼的“燕尾”已逐步变成光彩夺目的“凤尾”。

　　破茧：工业新城雏形初显

　　上午10时，我们从灌云县城出发，让人没想到的是，一路竟然全是笔直的水泥路。50分钟后，我们到达临港产业区管委会。管委会副主任王余波笑着说：“为了发展燕尾港，早在2009年，县里就修好了全长54.5公里的324省道灌云段。目前，临港产业区45平方公里的建成区已达到‘九通一平’，总长190公里‘五纵九横’的道路网络全部建成。”

　　2009年，沿海开发战略为灌云经济走进“工业大项目时代”提供了绝佳良机。作为连云港市“一体两翼”布局中的南翼，燕尾港升级为连云港港的重要配套港口，依港打造临港产业，成为灌云县“工业兴县”战略中的重中之重。按照县委、县政府确立的“打开陆海通道，接轨连云港港，连接徐圩新区，加快灌河口开发”的总体战略构想，灌云举全县之力推进燕尾港港口建设，加快园区发展，已形成船舶制造、精细化工、新能源等三大主导产业。沿海工业崛起之时，城市建设与产业发展齐头并进，产业园区不远处，整体搬迁的燕尾新城正在建设中，学校、医院、安置小区等已投入使用。

　　“我们现在正在做一个燕尾新城的详细规划，原来10平方公里的城区面积将扩大到14平方公里。”县委常委、临港产业区党工委书记李海涛指着一张燕尾新城的蓝图介绍，“港口是沿海开发的龙头，产业是沿海开发的核心，城镇是沿海开发的支撑，三者互为支撑。只有坚持‘港、产、城’三位一体联动并进，才能整体发挥沿海开发的意义，实现高层次开发的目的。”

　　为了一睹临港产业区真容，我们跟随王余波到他每天必去的江苏巨泰新材料有限公司建设工地，现场感受企业建设的工程进度。巨泰新材料是一家镍合金生产企业，总投资20亿元，工程完工达产后年产镍合金35万吨，年产值将达100亿元。

　　走进企业大门，不时从身边呼啸而过的施工车辆的马达声以及四周如雷般的打桩声交杂汇聚成一组工程交响曲，施工人员正在工地不停地忙碌着。厂区筹建总负责人马国平努力提高声音说：“项目于今年1月开工，目前，一期工程已经完成了三分之二。”笔者放眼望去，远处两栋四层的职工宿舍楼其中一栋即将封顶，职工食堂雏形显现，眼前两座15米高的原料烘干设备烧结大盘上工人们正在安装机械，惟独不见厂房。“建厂房不用着急，都是钢结构的，用不了20天就能搭好。”马国平指着道路南边星罗棋布的水泥墩说，这些都是打下去的水泥桩，厂房就建在这些桩上。目前，地下已经打进去6000多根桩了。

　　不远处，是燕尾新城商业街的施工现场，到处塔吊林立、车来车往，30万平方米的商业街一期启动区已完成主体工程，正在内外装修。

　　化蝶：在产业升级中破题

　　临港产业区共有180家企业，去年园区完成固定资产投入85亿元，实现财政总收入20.74亿元，完成年度任务的119%；完成工业总产值206.8亿元、销售收入202亿元，同比分别增长54%和52%。

　　“目前我县码头建设刚刚起步，临港产业区的企业还没有形成大的产业群，对港口码头建设的推进作用不大；而正在建设的港口则难以吸引大型企业，港口带动经济的作用还没有得到有效发挥。”李海涛对目前燕尾港带来的快速增长的GDP有清醒的认识。面对这一难题，管委会决心在产业升级中寻求科学发展的道路，明确今年将以港口物流建设为龙头，以重大基础实施配套为支撑，以“基础型、基地型”项目招引为突破，以机制体制创新为保障，全力推动产业扩张和产业升级。

　　“今年，园区采取哪些具体措施来提升发展层次呢？”我们不禁问。

　　“提升规划水平，调优产业结构。”管委会主任耿良承形象地用一句话概括了园区今年的重点工作。根据新规划，园区重点发展港口物流、船舶制造、精细化工、先进装备制造、新能源及新材料、高新技术产业等临港大产业，力争在“十二五”末，实现销售收入1300亿元，形成六大销售过百亿元的产业板块。港口作为产业的支撑，沿顺岸发展3~5万吨级码头、泊位，力争在“十二五”末，吞吐量突破1500万吨，并争取国家一类开发口岸。燕尾新城围绕“灌云沿海开发和生态发展新城区”的定位，进一步完善配套、做美环境、提升层次，对产业支撑作用将越发明显。

　　正在交谈中，耿良承桌上的电话响了起来。原来，园区招商一局刚洽谈了一个化工项目，竣工投产后能带来4000万元的利税，可环保方面未能通过园区进区项目综合评估小组评审，企业老总问能否通融一下？耿良承的回答简短而有力：“环保不达标，一票否决，毫无商量余地。”放下电话，他严肃地说：“项目招引不仅要立足于‘大’，更要着眼于‘新’。去年，园区38个招商项目中，有30%的项目属非化工类，以化工为主的单一产业质态正在加快转变，非化工类项目投入占整个园区工业投入达66%，园区产业结构调整迈出了可喜的一步。今年，我们将依托高新技术产业园，适应转型升级要求，重点招引高新技术产业和新型战略产业项目，促进主导产业成规模集群，重点做强闰土染料产业园为龙头的全国最大的染料生产基地，以豪森恒瑞医药为龙头的医药产业集群，以索普集团纯碱和氯碱为龙头的盐化工产业集群，以五洲船舶重工为龙头的中小船舶制造产业集群。对园区内不符合产业发展方向，以及规模小、效益低的企业实行‘腾笼进凤’。”

　　“只要有利于企业和园区发展，什么优惠政策都可以给，但安全和环保的底线决不能突破。凡是未按环保要求切实整改到位的，一律停产整改，整改仍然不到位的，一律关闭，清理出园区。”

　　重生：经济发展从燕尾港“起锚”

　　下午3时，气温降低，大雾渐起。站在波涛汹涌的海岸边，船舶工业园管委会主任孙克洪指着雾中依稀可见的巨轮和林立的塔吊动情地说：“燕尾港仅利用灌河边3公里长的海岸线，去年，下水大吨位船舶42艘、40万吨载重，产量占灌河口地区的70%、苏北地区的50%，实现产值70.75亿元，同比增长56%。”

　　与轮船悠长的汽笛声相呼应的是码头上混凝土拌和站机器发出的轰鸣声，一辆辆混凝土罐车忙着将拌和好的混凝土运送到西导堤施工现场。堤坝上，拖运石料的卡车排成长龙。据了解，这些卡车实行三班倒，每天都有600多车次在路上。

　　港口建设指挥部负责人高加新介绍：“去年，燕尾港3万吨码头竣工，灌河口拦门砂疏浚整治基本完工，2万吨航道初步具备通航能力，完成2000亩围海吹填工程，5平方公里港口物流园道路框架正在建设。今年，将完成航道治理一期工程，西导堤实现合龙，1号码头建成投用，2号码头全面开工，5平方公里港口仓储物流园道路框架基本形成，1平方公里核心区基础设施配套到位，具备项目承载条件。”

　　为了创业，园区干部职工用良好的服务留住客商。3年多来，他们在一片淤泥滩上，修路、通电、埋设光纤、盖厂房、建码头。如今，宽阔的道路纵横交错，新建的企业厂房连片成群，现代化的楼宇正拔地而起，硬件条件在逐步改善。

　　社区居民葛忠明是第一批在燕尾港整体搬迁协议上签字的人，全家人已于去年年初搬进了安置小区，他笑着告诉我们：“以前社区里生活条件非常差，没有水没有气，现在一家几口人住进了三室两厅的楼房，水、电话、有线电视都解决了，小儿子房间里还有电脑可以上网。我也‘洗脚’上岸了，去产业区的一家企业车间工作了。”

　　从零起步，燕尾港开发正拉动全县走出江苏的经济“锅底”。去年，临港产业区完成工业总产值206.8亿元，精细化工产业完成产值130亿元，率先成为全县第一个百亿产业。销售收入、入库税金在2005年的零起点上上升到202亿元和20.74亿元，今年将分别突破300亿元和28亿元。目前，临港产业已经占据全县经济的半壁江山。 http://www.aiganyu.com/