政府应该保护谁的利益

摘要: 静安区政府出台《土地征收》两轮征询必须100%居民同意（小地块）。 也就是说只要有1户不同意，99户居民就失去了苦苦盼望几十年旧房改造的机会。 请问是谁给了地方政府出台如此霸王条款的权力？