| □ 颜旻 市商务局最新预测，明年国际市场前景不容乐观，外需疲软仍在持续，出口形势比较严峻。未雨绸缪之下，利用各种渠道开拓市场是每个外贸公司最重要的任务。但记者在采访中却发现，被誉为“开拓市场的金钥匙”和“国际贸易中的有价证券”的自由贸易区优惠原产地证书却并不为连云港市外贸企业所看重，利用率总体不高。 一些企业已尝到甜头 自贸区优惠原产地证书是根据相关国家的优惠原产地规则和有关要求，由出口国官方出具、具有法律效力、可以在进口国获得进一步关税减让的官方凭证。出口企业凭借这类证书可以在进口国减让进口关税，甚至零关税。根据现已达成的有关自由贸易协定，连云港市出口企业凭借区域原产地优惠证书，可以使自己的客户在进口时享受进口国和地区关税减让的优惠。 连云港海关统计显示，今年1至9月，连云港市对自贸协定国家和地区的出口额，约占全部出口额的14％左右。其中东盟、台湾等自贸区国家和地区，增长迅猛。相关负责人介绍说，对自由贸易区的出口，技术壁垒少、贸易摩擦少、增长潜力大，是连云港市出口贸易中重要的增长极。 连云港中铭化工有限公司的主打产品水柠檬酸主要出口到台湾地区。在得知今年1月1日《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）生效，出口到台湾的产品可以享受优惠关税的信息后，公司向市贸促会办理了优惠原产地证注册手续。目前，企业已向台湾签证总金额10万多美元，按平均减免关税5%计算，已累计减免关税约3万元人民币。 连云港国壹进出口公司业主对原产地证书的作用也深有体会。自中国———哥斯达黎加自贸协定生效3个月以来，企业已连续为5笔货值16万美元的产品申领了中哥优惠原产地证书。 “利器”利用率并不高 可以说，企业仅凭一纸证书，几乎无需增加经营成本，就获得了实惠，然而目前，连云港市外贸企业对原产地优惠政策的利用率却不尽如人意。 连云港检验检疫局和连云港贸促会两家发证机构统计数字显示，今年以来，连云港市企业出口到自贸区国家和地区的货值总计接近5亿美元，而同期自贸区优惠原产地证书签证金额刚过1亿美元。 “这样的利用率，是较低的。通俗来讲，就是100美元的出口货物实际上仅有20美元的货物申请了优惠原产地证，尚有很大的空间可以挖掘。”市国际商会秘书长崔建荣说，外贸企业对各自贸区成员国的优惠政策利用水平也参差不齐，目前连云港市外贸企业签证国家和地区主要集中在亚太、东盟地区，其余成员国和地区的签证量不多，特别是新加坡以及ECFA等优惠幅度较大的原产地证少人问津。 只要能拥有一张原产地优惠证书，出口企业就能享受关税优惠政策而获得实惠，可为什么外贸企业要白白丢掉到手的实惠呢？ “原本以为这样的降税幅度会掀起企业的申证热情，但实际情况有些出乎意料。大多数企业都因为出口到这些地区的订单量不大，对此项优惠并不太在意。另外像台湾一些企业觉得减免金额有限不愿在申请过程中耗费过多精力，索性作罢。”崔建荣说。 自贸区“金矿”有待挖掘 市贸促会副主任王之祥表示，企业之所以会产生这些想法，主要还是对区域原产地证的利好认识不足：“虽然乍看上去，出口企业不能享受到关税减免带来的直接利好，但是企业可以利用关税的降低优惠来争取利益。举例来说，客商购买到的中国产品更便宜了，我们的产品在与他国竞争时，会更具成本优势。我们可以将产品关税的降低作为优势条件，在与外商谈判时争取主动权”。 “今后中国将参与更多的自由贸易区建设，关税优惠政策将越来越多，如果企业不能很好地利用这个规则，将在今后的竞争中处于不利的地位。”王之祥认为，在目前我国参与的几个自由贸易协定中，自贸区的给惠产品清单覆盖了连云港市绝大部分工业制成品和大量农产品。随着降税幅度逐年扩大，自贸区这座“金矿”有待深度挖掘。 从今年以来连云港市对几个自贸区之间的优惠原产地证签发情况看，东盟、秘鲁是增长最为迅速的地区。专业人士建议，在当前欧美传统发达国家经济疲软，而新兴发展中国家崛起之际，企业更应积极拓展自贸区等新兴市场，用足用活原产地优惠政策，分散风险，有效化解金融危机带来的不利影响，找到企业发展新的增长点。同时，可根据自身特点和自贸协定规定适当调整产品结构，使产品既产销对路又能够充分享受自贸协定优惠。 （编辑：张笑爽） |
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