| 在前不久召开的市第十一次党代会上，市委书记李强在报告中就民生问题特别提到，要汇聚创新创业人才、大力实施民生幸福工程、推进收入倍增计划、提升社会保障水平、完善公共服务体系，并对一些具体指标提出了明确要求。会后，市人社局迅速传达学习了会议精神。笔者就人社系统如何贯彻落实市党代会精神采访了市委组织部副部长、市人社局局长马炳军。 郑重承诺：新增城镇就业40万人以上，实现城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零。 报告中提出：新增城镇就业40万人以上，实现城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零。党代会的目标比原定“十二五”目标25万人多出15万，平均每年要多新增3万人，任务十分艰巨。市人社部门将迎难而上，紧紧抓住如何扩大就业这个关键，加快完善就业服务体系，充分发挥就业创业在居民增收中的基础性作用。一是要完善并落实积极的就业政策。近期将抓紧制定出台加快完善就业服务体系促进社会就业更加充分的实施意见、落实促进农民就业服务四项制度加快推进城乡统筹就业的意见、贯彻市委市政府居民收入五年倍增计划的实施意见等文件。二是要促进创业带动就业。把自主创业作为就业的重要增长点，坚持创业培训、政策扶持、创业服务三位一体，发挥创业带动就业的倍增效应。近期，我们将对符合条件的创业孵化基地及创业见习（实训）基地开展认定工作，并兑现有关优惠政策。三是帮扶重点人群就业。采取税费减免、贷款贴息、购买公益性岗位、社会保险补贴、岗位补贴等办法，加大对大学生、农民工、城镇就业困难人员等重点人群就业援助力度。四是要强化职业技能培训。近期，我们将召开连云港市职业培训工作会议，并以市政府名义出台《关于加强职业培训促进就业的实施意见》。五是要强化就业失业调控。建立健全就业失业动态监测和失业预警等机制，进一步提高就业失业调控水平。六是要健全人力资源市场。加快建立统一规范灵活的人力资源市场。七是要优化公共就业服务。加快构建覆盖城乡的公共就业服务网络，为城乡劳动者提供免费、均等、便捷、高效的就业服务。同时，我们还要加大推进企业工资协商力度，完善企业薪酬调查、人力资源市场工资指导价位和人工成本预测预警制度，指导企业形成以一线职工为重点的工资正常增长机制，确保年度工资增长达到15%以上。 郑重承诺：城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险、新农保基本实现全覆盖，被征地农民社会保障覆盖率不低于90% 报告中提出：提高五项社会保险的统筹层次，健全新型农村社会养老保险制度，高度关注进城务工人员、失地农民、失海渔民、失田盐民、灵活就业人员和各类困难群体的社会保障。各类困难群体的社会保障问题得到了会议的高度关注，市人社局将按照李书记的报告要求，重点做好以下工作：一是要健全完善各项社会保障政策。年内将城镇未参保集体企业退休人员和职工纳入养老保险覆盖范围，全面实施城镇居民养老保险制度。完善和落实被征地农民社会保障制度，逐步提高被征地农民基本生活保障标准。强化城乡各项社保政策的互转衔接，加快实现职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、生育保险市级统筹。二是不断扩大社会保障覆盖范围。以非公有制经济从业人员、城镇个体灵活就业人员、农民工为重点，强化扩面征缴，将符合条件的各类群体纳入社会保险覆盖范围。基本养老、基本医疗、失业等社会保险参保率保持在95%以上，城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险、新农保基本实现全覆盖，被征地农民社会保障覆盖率不低于90%。三是努力提高社会保障水平。健全企业退休人员基本养老金正常调整机制，建立城乡居民养老保险基础养老金正常增长和财政保障制度。提高医疗保险报销水平，到“十二五”末城镇职工医保制度规定范围内住院费用报销比例达到85%以上，城镇居民医保制度规定范围内大病和住院费用报销比例达到70%以上。 郑重承诺：培养和引进500名高层次创业创新人才，为实现新的跨越提供坚实的人才和智力保障。 报告提出：实施“555”创业创新领军人才集聚工程，依托重大创新平台、高新技术企业、高校科研院所，培养和引进500名高层次创业创新人才。市人社局将配合有关部门重点做好以下工作：一是创新人才工作机制。创新人才引进、培养、选拔使用、流动和评价激励机制，强化人才市场配置功能，破除人才流动的体制性障碍，推行柔性流动人才和高层次人才“居住证”制度，广泛吸纳各类人才，建立有利于各类人才脱颖而出的体制机制。二是优化人才发展环境。进一步落实和完善人才培养引进使用政策，加大人才投入，建立健全政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制。三是实施重大人才工程。以开展“创新英才聚港城”行动、实施“555”高层次人才工程为重点，突出高层次和高技能人才队伍建设，力争到“十二五”末，连云港市人才资源总量达56万人，把连云港市建成中国沿海中部的人才高地。 |
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